亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议宣言

（2015年11月19日，菲律宾马尼拉）

“打造包容性经济，建设更美好世界：亚太大家庭愿景”

我们，亚太经合组织领导人，相聚马尼拉，讨论“打造包容性经济，建设更美好世界”这一主题，决心采取行动，全面实现我们的前任所确立的愿景，建设亚太地区稳定、融合和繁荣的大家庭，使我们的人民享有经济增长和技术进步带来的福祉。我们的不懈努力将为亚太地区的和平、稳定、发展和共同繁荣做出保证。

面对最近发生的巴黎、贝鲁特等地区遭遇恐怖袭击，以及俄罗斯航班在西奈半岛因恐怖袭击失事，我们强烈谴责各种形式的恐怖主义行为。我们不能让恐怖主义威胁我们建立自由开放经济的信念。经济增长、繁荣和机遇是根除恐怖主义和极端主义存在土壤的最有效措施之一。我们强调国际社会团结合作打击恐怖主义的紧迫性和必要性。

在我们相聚的此刻，全球增长依然不稳定，并继续低于预期。全球经济风险和不确定性依然存在，包括需求增长不足，金融市场波动和结构性问题等，都对实际和潜在增长造成影响。亚太经合组织各经济体仍保持着活力，但也面临增长前景方面的挑战。

外部需求减弱突出了内需的重要性。快速变化的经济结构和竞争力要求我们挖掘新的增长驱动力，如旨在提高生产力的结构改革，服务业及服务贸易，投资自由化和便利化，基础设施投资，科技创新等，以实现更平衡和可持续的增长。

我们谨记，尽管前所未有的经济增长令数百万人脱贫，本地区仍有数百万人处于贫困之中。我们呼吁加大力度，减少并消除贫困。我们承认，不平等会阻碍经济增长，减少不平等对于亚太地区的发展与繁荣至关重要。

我们认识到扩大社会各行业和各阶层参与经济发展，特别是妇女、青年、残疾人、土著居民、低收入群体、中小微企业的参与，对于实现包容性增长有重要意义。我们强调，应注重发挥社会各界的能力，促进经济增长，并使其从中受益。

我们继续团结一致、坚定不移地支持打造开放、可预见、基于规则和透明的贸易投资环境，创造有价值的经济机遇。这是实现可持续和包容性增长，创造有质量的就业，保持金融市场稳定的最佳途径。我们重申，共同致力于打造一个发展创新、增长联动、利益融合的亚太开放型经济。

我们再次肯定以世界贸易组织为核心的多边贸易体制的价值，及其在国际贸易中的中心和首要地位。我们致力于加强基于规则、透明、非歧视、开放和包容性的多边贸易体制。为进一步落实这一承诺，我们决定在世界贸易组织成立20周年之际发表一份单独声明，对多边贸易体制和世界贸易组织第十届部长级会议表示支持。

我们重申此前在货币和汇率政策方面的承诺。我们将避免竞争性贬值，反对一切形式的保护主义。

我们再次承诺，到2020年实现茂物目标所规定的自由开放的贸易和投资，并最终实现亚太自贸区。我们赞赏高官们为确保区域贸易协定互补，加强多边贸易体制所做的努力。我们欢迎诸多亚太经合组织成员所采取的行动，履行相关手续，加入旨在降低跨境贸易成本的《世界贸易组织贸易便利化协定》。

尽管完成目前的经济转型面临诸多不易，我们有信心通过高质量的经济增长，继续驱动地区及全球经济繁荣。

为此，我们共同致力于：

打造包容性经济

一、支持全面和有雄心的结构改革，创造积极的经济、社会和环境收益，促进良好治理。

（一）我们重申在未来实现强劲、平衡、可持续和包容增长，以创新为动力，并免受自然灾害和其他威胁的影响，同时促进性别平等。我们对“中等收入陷阱”风险保持警惕。

（二）我们批准《亚太经合组织加强高质量增长战略》，将制度建设、社会融合和环境影响列为优先领域，在2010年《亚太经合组织增长战略》的基础上，并考虑到2014年《亚太经合组织创新发展、经济改革与增长共识》中的承诺，对实现高质量的增长给予更多关注。我们指示高官们就亚太经合组织落实该战略的进展提交报告，供我们审议。

（三）我们欢迎2010年《亚太经合组织增长战略》评估报告，特别是报告发现，亚太经合组织地区有3亿多人因发展中经济体的迅速增长而摆脱贫困。我们支持缩小发展差距并消除贫困的进一步努力。

（四）我们赞赏落实《亚太经合组织结构改革新战略》的工作，并对《亚太经合组织新结构改革议程》表示欢迎。推进结构改革对于提高经济效率和生产率至关重要。我们认识到，要让社会各阶层都分享增长的收益，还有许多工作等待我们完成。因此，我们支持各经济体探索新的增长领域，包括通过推进改革，改善监管环境，鼓励发明创新，进一步发展服务业。

（五）我们欢迎落实营商便利化倡议取得的进展，确认实现《营商便利化行动计划（2016-2018）》提出的崭新宏伟目标，即到2018年在创业、获得建筑许可、跨境贸易、获取信贷、履行合同这五个现有优先领域内，将营商便利化程度提高10%。我们欢迎制定具体实施计划，引导我们实现这一目标。

（六）我们重申致力于落实2030年可持续发展议程。这一议程为未来15年的全球发展规划了详尽、全面和规模宏大的框架，确保我们消除贫困、建设包容和可持续未来的努力能让所有人受益。我们也重申致力于落实《亚的斯亚贝巴行动议程》。这一议程为各经济体制定政策，吸引和发掘各种金融资源，实现可持续发展目标提供了路线图。

（七）我们鼓励采取进一步措施和可行倡议，落实2013年倡议，推进农村发展和减贫，促进可持续和包容性增长的产品贸易。

（八）我们认识到腐败阻碍经济的可持续发展。我们同意打击非法经济所造成的危害，在经济体、市场和供应链中弘扬正气。我们重申致力于实现公开而负责的治理，推进各经济体在遣返引渡腐败官员、追赃、定罪、预防腐败等方面的国际合作。我们支持亚太经合组织反腐执法部门网络推进务实反腐合作，欢迎《关于保护反腐官员的宿务宣言》。

（九）我们欢迎亚太经合组织成员为反恐所做的努力，包括开展能力建设项目阻断恐怖主义融资，通过提前评估旅客的危险性等措施，阻止恐怖分子跨境流动。我们进一步鼓励经济体全面落实《亚太经合组织反恐和安全贸易战略》，继续采取集体和单独行动，并分享最佳实践，确保基础设施、旅行、供应链和金融系统的安全和不受恐怖活动的影响。

二、深化金融市场，减小金融风险

（一）我们认识到，尽管已取得许多进展，但仍有数百万人无法享有可靠的金融服务，进而无法获得足够资本投资其未来发展。我们强调扩大金融包容性和普及金融知识能够减少贫困，使人民以更低成本获得资本和融资服务。

（二）我们认识到，推进金融一体化，逐步实现金融服务和资本账户自由化，同时向供应链中的中小微企业和其他商业机构提供应有的保护和更多融资机会，将促进本地区贸易和投资增长。

（三）我们欢迎《宿务行动计划》，赞赏财长们制定这一多年期路线图的努力。该计划包含一系列成果和倡议，目的是在金融领域建设更加融合、透明、有活力和互联互通的亚太大家庭。我们重视开展宏观经济合作，包括分享在宏观审慎政策框架方面的经验，尽可能减小系统风险，增强亚太经合组织地区金融稳定。

促进中小微企业参与区域和全球市场

三、创造贸易环境，特别是针对中小微企业，促使其能够有效应对商品和服务的生产和交付，促进包容性发展。

（一）我们生活在一个相互联结的世界之中，许多商品和服务不再在一个地点生产，而是跨境企业共同合作的结果，这对消费者有利，也有利于创造就业机会和促进发展。所有企业无论大小，都要能够接触到各处存在的商机。我们需要充分利用全球价值链，鼓励更多参与，提升附加值。我们将采取全面有效措施，包括平衡的知识产权体系和能力建设，鼓励竞争、企业家精神和创新。

（二）我们强调中小微企业参与全球商业实现包容性增长的重要意义，并将采取行动协助其参与。我们认识到，通过创造就业机会、提高生产力和实现规模效应，国际化的中小微企业能对减贫作出巨大贡献。然而，中小微企业承担着不成比例的营商成本，尤其是繁琐的规则和规定。我们需要解决中小微企业国际化和融入全球价值链的障碍。为此，我们通过了《中小微企业全球化长滩岛行动纲领》，并指示部长们实施纲领所包含的相关行动，并在2020年向我们报告其进展情况。

（三）我们欢迎《亚太经合组织怡朗倡议：不断增长的全球中小微企业的包容性发展》，支持建立亚太经合组织中小微企业市场，提供商业机会，并加强与公共和私营机构的合作，支持中小微企业发展。我们也欢迎提升本地区全球价值链抗风险合作所取得的进展。

（四）我们认识到中小微企业融资是推动中小微企业扩张、国际化和提高生产率的重要因素。我们欢迎私营部门和国际金融机构通过《宿务行动计划》框架下新成立的基础设施融资发展网络，与公共部门开展合作。我们强调提升中小微企业在防灾、金融危机和其他突发事件中抗风险能力的重要意义。我们认识到，以向中小微企业持续运营提供信用担保、加强公共和私营部门机构合作为内容的公共财政，对中小微企业应对挑战发挥着重要作用。

（五）我们强调，发展互联网和数字经济将提供实现创新、可持续、包容和安全增长的机遇，促进互联互通。这将使企业特别是中小微企业参与全球价值链，通过新商业模式创造出真正的全球市场，接触到更广泛的消费群体，进行商品、服务、资本和思想的交流。关于中小微企业的发展，我们致力于继续推动跨境隐私保护，并保护消费者利益。我们指示官员们推进工作，促进互联网和数字经济。我们同时指示官员们实施促进数字贸易实现包容性增长的工作计划，并作为下一代贸易和投资潜在议题。