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习近平出席APEC 峰会宣言推进亚太自贸区,关注TPP、RCEP
关键字: 习近平出席APEC亚太自贸区
建设可持续和有活力的大家庭
四、建设可持续和抗灾的经济体
(一)我们认识到本地区位于环太平洋火山地震带,尤其脆弱并容易遭受灾害。我们面临着台风、地震、火山爆发、海平面上升、流行病等众多风险,对人口稠密的城市影响更大。日益频繁、幅度更大、范围更广的自然灾害成为我们面对的 “新常态”,也可能撕裂正趋于一体化和相互关联的生产链和供应链。
(二)我们欢迎并接受亚太经合组织减灾风险框架,增加各经济体在“新常态”下适应和有效应对灾害的能力,支持包容和可持续发展。通过减灾框架,我们将减小损失,确保社区战胜困境并重建。我们指示部长们2016年制定行动计划,在现有基础上优化商业连续性规划,加强预警系统,搜救,灾后重建,促进适当捐赠,并加强能力建设。我们欢迎《亚太经合组织紧急情况运输人道主义物资和设备》倡议,更好挽救生命和维护民生。我们也注意到《2015年至2030年仙台减灾框架》。
(三)鉴于一些经济体由于自然灾害频发,造成沉重的财政负担,我们注意到需要发展创新灾害风险融资和保险机制,并欢迎财政部长们通过宿务行动计划建立金融弹性的努力。
(四)我们要求首席科学顾问小组与其他亚太经合组织工作机制加强沟通协调,进一步研究突发事件预防措施并提出科学建议。
(五)我们认识到,传染性疾病检测和预防合作是抗灾能力的一部分。我们欢迎《健康亚太2020年路线图》的制定。我们欢迎亚太经合组织与相关全球机制加强合作,加强传染性疾病控制,支持本地区血液供应安全培训网络。
(六)基于我们建设可持续发展大家庭的目标,我们坚定承诺在今年12月巴黎气候大会实现平衡、有雄心、持久和有活力的气候变化协议。因此,我们重申2035年将总能源强度降低45%,到2030年将可再生能源在地区能源构成中的比例提升一倍的期望目标,在亚太地区实现可持续、有韧性的能源开发。
(七)我们欢迎改进并在中期逐步淘汰鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴,同时认识到需要向切实需求人群提供基本能源服务的重要性。我们欢迎目前为止的工作进展,也深知继续付出更大努力的必要。我们赞赏自愿接受低效化石燃料补贴的同行评审的经济体。我们欢迎以分享最佳实践,促进能力建设,朝着这一目标取得进一步进展并正在实施的倡议。
(八)我们重申能源韧性对推动能源安全和可持续发展,为人们提供能源的重要性。我们赞赏建立能源韧性工作组,增强亚太地区电力基础设施质量和亚太经合组织可持续能源中心相关倡议。在向低碳经济过渡的过程中,我们将探索生物燃料、作为基荷电源的民用核能、先进的煤炭技术、液化天然气、太阳能、风能和海洋能源技术。我们赞赏亚太地区朝着多元、灵活和综合性天然气市场目标所付出的努力。
(九)我们强调通过提高可持续农业、食品安全、粮食安全和营养,在本地区建立有活力的大家庭。为此,我们指示部长们在海洋和沿海资源,鱼类减损和农业企业发展等领域,开展亚太经合组织关于粮食安全蓝色经济行动规划的高级别政策对话。我们支持亚太经合组织食品安全合作论坛及其培训学院合作伙伴网络。我们鼓励亚太经合组织2020年粮食安全路线图的实施进展,实现亚太经合组织粮食安全的目标。
(十)我们认识到林业对支持社区发展、保护生物多样性及减缓和适应气候变化的重要作用。我们重申《悉尼宣言》到2020年将本地区所有类型森林覆盖率增加至少2千万公顷,推动可持续森林管理、养护和再生,并打击非法采伐及相关贸易。我们欢迎亚太经合组织2020年森林覆盖目标进展评估报告。
(十一)基于我们前些年的承诺,我们将通过进一步减少非法供应、运输和需求的行动,打击野生动物的贩运和相关腐败;加强国内和国际执法,强化立法框架和其他刑事司法手段;各经济体将严肃对待野生动物贩卖犯罪行为,酌情加强野生动物执法网络合作、跨境执法合作及其他互动。
五、通过城镇化提升增长
(一)我们的城市是创意和创新的潜力中心,为数十亿人提供就业机会和生计。我们强调合理规划和完善基础设施对可持续城市发展的重要意义。因此,我们欢迎高官们讨论亚太经合组织地区快速城市化带来的挑战,包括以创新方式处理垃圾管理和与水相关的问题。
(二)我们将继续致力于发展环保、节能、低碳和以人为本的新型城镇化模式。我们赞赏各成员落实《亚太经合组织共建亚太城镇化伙伴关系倡议》所作的努力。就此,我们欢迎中国2016年举办亚太经合组织城镇化高层论坛的倡议。我们鼓励在城市建设中实现高效节能和低碳发展的工作,包括落实亚太经合组织低碳示范城镇项目,在建筑物中使用符合绿色标准的产品,以及落实能源智能社区倡议。
(三)我们认识到本地区人口结构变迁,包括人口老龄化和城镇化进程,对本地区粮食系统产生深远影响。我们将加快努力,增强本地区粮食供应安全,促进可持续农业和水资源管理,通过加强城市、农村和偏远地区互联互通,促进投资和基础设施发展,减少食品价值链中粮食损耗和浪费,增加粮食可及度。
(四)与此同时,我们认识到农村不应该滞后于本地区经济社会发展。在这方面,我们决心作出努力,共享农村发展经验,加强农村社区建设,全面实施以消除贫困和提高农村社区福利为重点的战略。
(五)我们赞赏建立安全、可靠、灵活、高效、可持续交通系统,以及在交通领域促进创新的努力。我们将努力实现包容性流动和有韧性的全球供应链。我们指示高官们继续就互联互通交通网络加强合作。
投资人力资源开发
六、努力扩大亚太人民参与并从经济增长中获益的手段
(一)1996年,我们通过经济技术合作框架,希望确保所有亚太经合组织成员全面参与并获益于开放的贸易环境。我们高兴地看到各工作组及论坛在加强能力建设和跨领域合作方面的努力及取得的进展。我们强调,作为大家庭,不能仅仅是一部分成员从全球市场连接和一体化中获益,而另一部分成员无法实现其发展潜力。
(二)我们强调,为有效推动本地区下一阶段经济增长,我们需要继续加强人力资源投资,培养产业界亟需的技能。当前,技术的运用迅速而普遍,亚太民众,特别是妇女和青年,不仅要拥有科学、技术和创新技能,还应具备适应能力、创新能力和活力,我们要求官员与商界,教育和培训提供者,就业服务机构和公民社会密切合作,了解产业界的技能需求,据此开发教育和培训项目,提高技能、发挥潜质,增强人们在劳动力市场的竞争力。
(三)我们强调人力资源开发和人员互联互通的协同效应,我们将继续加强跨境教育合作。在2020年前实现亚太经合组织范围内每年100万跨境学生交流目标的落实工作取得了早期进展,我们对此表示欢迎。我们也注意到人力资源开发与信息与通讯技术进步密切相关,互促共进。
(四)我们将继续采取切实、可量化的政策行动加强妇女经济赋权,包括扩大女性在领导层的比例,在经济中的赋权和全面参与。我们呼吁在亚太经合组织相关工作领域大力促进性别平等和女性赋权,包括将妇女经济数据指标表作为设定目标的工具。
(五)我们欢迎亚太经合组织残疾人经济赋权合作取得的进展,并鼓励成员经济体加强协作促进包容性发展。
(六)我们认识到卫生体系对促进人力资源开发和包容性增长的重要性,将在2016年继续开展工作,应对健康恶化带来的财政和经济后果。
推动区域经济一体化
七、全面系统地推进融合的大家庭建设
(一)我们重申全面系统地推进亚太自贸区进程的承诺,将其作为推动区域经济一体化主要手段。我们赞赏《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》的落实进展,包括“实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究”,信息共享机制和第二期亚太自贸区能力建设行动计划等工作的实施。我们指示部长及官员继续上述工作,期待2016年在秘鲁聚首时看到联合战略研究的成果和相关建议。
(二)我们重申,亚太自贸区应是一个全面的自贸协定,建立在本地区现有自贸安排基础上。我们重申在《实现亚太自贸区的可能路径》中明确的愿景,亚太自贸区应当是高质量的,并且涵盖下一代贸易投资议题。我们注意到近期本地区自贸协定的发展和亚太自贸区可能路径取得的进展,包括跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP谈判达成协议,我们鼓励早日完成区域全面经济伙伴关(RCEP)系谈判。
(三)我们重申2012年作出的在今年底前将亚太经合组织环境产品清单实施关税降至5%或以下的承诺。我们祝贺顺利履行承诺的经济体,强烈敦促尚未落实的经济体加倍努力,以完成年底前降税的目标。
(四)我们欢迎《亚太经合组织推动全球价值链发展合作战略蓝图》实施进展,指示官员们继续推动此项工作。
(五)我们重申实现无缝、融合、创新、互联的亚太的目标。我们欢迎落实《亚太经合组织互联互通蓝图2015-2025》,在硬件、软件和人员互联互通三大支柱领域取得的进展。我们将采取进一步行动确保蓝图的落实,提高亚太地区及次区域互联互通水平。
(六)我们赞赏有助于改善本地区互联互通和基础设施倡议的落实进展,以及解决相关融资瓶颈倡议的进展。我们鼓励进一步加强倡议间协作,推动区域经济一体化和亚太共同发展。
(七)我们强调投资高质量的基础设施和互联互通对实现亚太大家庭愿景至关重要。我们欢迎宿务行动计划确定的相关倡议,包括在基础设施建设中推广公私合作,通过资本市场发掘长期基础设施投资,在城市开发和区域互联互通过程中加强包容性基础设施建设。
八、发展服务业,促进经济增长和包容
(一)我们认识到,国际服务贸易将促进商业活动,降低成本,激励创新,推动竞争和生产力,丰富消费者选择。服务贸易还将创造就业,提高本土服务供应商水准,提高其全球市场竞争力,使整体经济受益。考虑到有众多中小企业从事服务业,处理好服务业相关问题是实现包容性增长目标的前提。
(二)基于上述原因,我们批准亚太经合组织服务业合作框架,希望所有民众都能受益于并促进高质量增长。我们指示官员在2016年制定战略性、长期的服务业竞争力路线图,确定一系列各方赞同的2025年应实现的具体目标。我们赞赏与制造业相关服务等倡议。
加强协作
九、与利益相关方携手应对共同挑战
(一)考虑到亚太的多样性,我们的成就充分说明,合作能有力推动区域经济一体化和实现共同繁荣。在以往成就的基础上,我们决心在经济体之间、同广大利益相关方一道进一步加强协作。我们重申有必要采取充分协调、全政府参与的方式进行规则制定,依靠开放和包容的公众咨商程序,并加强本土和国际广大利益相关方的参与。
(二)我们欢迎与亚太经合组织工商咨询理事会、太平洋经济合作理事会、国际和地区组织、私营部门、地方政府、公民社会、学术界、中小微企业、妇女、青年、残疾人、产业专家加强协作,进行建设性对话,从而找到当前挑战的应对之策,建设更美好包容的世界。
十、积极支持部长、亚太经合组织进程、各委员会和论坛的工作
(一)我们批准2015年亚太经合组织部长联合声明,赞赏部长和官员们的工作,他们的努力在专业部长会议、高级别政策对话、财长进程,高官会下的委员会和工作组及相关机制的成果中得到了体现。
(二)我们指示部长级官员根据本宣言及此前领导人会议宣言精神,继续开展工作,落实2015年专业部长会议和高级别政策对话成果文件的相关建议、项目、行动计划。
(三)我们赞赏相关成员向亚太经合组织基金捐款,建立亚太自贸区和全球价值链、经济创新发展改革与增长、互联互通和矿业子基金,并自愿向发展中经济体成员提供培训机会。我们期待实现资源与工作重点更好的对接。
技术进步、城镇化、贸易与投资自由化便利化以及互联互通促进了区域经济一体化,使我们生活日益紧密连接。为共同命运而奋斗,我们责无旁贷。尽管面临挑战,只要我们秉承建设面向未来的亚太伙伴关系的理念,坚持共同发展、繁荣和进步的目标,发扬相互尊重、互信、包容、合作共赢的精神,并为之共同努力,亚太地区的前景将是一片光明。
我们认识到亚太经合组织是一个持续发展的进程,确保议程的延续性对于亚太经合组织至为重要。我们感谢菲律宾在往届亚太经合组织东道主确立愿景和取得成果基础上的出色领导。
我们期待2016年在秘鲁聚首,承诺与2017至2022年的亚太经合组织会议东道主越南、巴布亚新几内亚、智利、马来西亚、新西兰、泰国密切协作。我们欢迎韩国申办2025年亚太经合组织会议。
附件一:亚太经合组织加强高质量增长战略
一、我们亚太经合组织领导人,重申对于2010年《亚太经合组织领导人增长战略》的承诺。我们认识到这一战略依然发挥作用,引领亚太经合组织通过贸易投资自由化和便利化实现地区繁荣的根本目标。
二、今年,我们在马尼拉通过了期限至2020年的《亚太经合组织加强高质量增长战略》,对高质量增长的重要性给予更大关注,以此重申我们对亚太经合组织地区实现平衡、包容、可持续、创新和安全增长的热切期望。
加强2010年《增长战略》以应对新挑战
三、我们认识到亚太经合组织地区对全球经济增长继续做出重要贡献。我们强调贸易投资自由化和便利化仍是本地区经济增长和发展的核心动力。加强高质量增长并保持其活力,需要亚太经合组织成员更多协调一致的努力。
四、我们认识到全球经济仍面临重大挑战,并注意到本地区的增长依旧不强劲、不平衡。亚太地区正面临如下挑战:(一)金融市场的潜在波动;(二)日益增加的不平等;(三)硬件基础设施方面的差距;(四)对于鼓励创新、获得更多技术的需求;(五)对环境问题的关切,包括气候变化的影响;(六)粮食安全和农业可持续管理。我们支持亚太经合组织财政部长为强化本地区经济增长和金融稳定而开展的工作。
五、我们欢迎全球范围内促进经济增长的努力,包括二十国集团和联合国在该领域的既有工作,以及新近公布的《2030年可持续发展议程》。我们重申亚太经合组织致力于对上述努力发挥补益作用,应对可持续经济增长所面临的挑战。《亚太经合组织加强高质量增长战略》将推动2010年《亚太经合组织领导人增长战略》与《2030年可持续发展议程》更好地协同共进。
《增长战略》及相关倡议
六、2010年《增长战略》的各项目标都包含行动议程。我们欢迎对亚太经合组织成员落实上述行动议程的进展进行评估。尽管亚太经合组织地区就落实该战略各项目标均取得进展,但很多工作仍有待完成,特别是要确保已有成果能继续保持并得到扩展。我们要求亚太经合组织各下属机构在各自战略计划的指导下,继续为实现2010年《增长战略》以及2015年《亚太经合组织加强高质量增长战略》的终极目标做贡献。
七、我们批准涵盖包容性增长、创新和服务业的《亚太经合组织新结构改革议程》。该议程建立在2010年批准的《亚太经合组织结构改革新战略》基础上,致力于帮助各经济体实现高质量增长并增强活力。它鼓励各经济体在优先领域进行结构改革,并为此开展能力建设和技术合作,对落实结构改革的政府官员进行培训。
八、2014年我们也批准了《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》,致力于在以下五个方面开展更紧密的合作:(一)经济改革;(二)新经济;(三)创新增长;(四)包容性支持;(五)城镇化。我们重申在加速改革创新和探索新增长点方面的承诺。我们注意到该共识包含了《增长战略》五大目标下的政策行动,是落实该战略的强力支撑。
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- 责任编辑:梁福龙
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