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陈言:日本最长政权突然落幕,处理安倍内阁负资产不是件容易的事
最后更新: 2020-08-29 11:41:44参拜靖国神社与重建对美对俄关系
熟悉外交的安倍晋三首相,有着比日本其他政治家更清楚参拜靖国神社的国际影响,但在任期间正式参拜靖国神社是安倍的政治理念,是必须走出的一步。人们看到2013年安倍参拜了靖国神社,完成了对日本极右势力的许诺。在2013年以后,不断有安倍内阁的大臣参拜靖国神社,尤其以2020年参拜的人数为多。
在国家财政相当艰难的情况下,安倍内阁大大地增加了军事预算方面的财政支出,相当程度地加大了对在日美军的补助。调整军事部署,将防范的重点从北部防止俄国,调整为在西部防范中国,与中国在军事上抗衡的态势非常明确。安倍执政期间,防卫大臣河野太郎多次表示准备动用军队参与岛争,其个人要乘飞机视察钓鱼岛,将安倍内阁与中国在军事上对抗的态度表现得淋漓尽致。
第二次安倍内阁在外交上的重点为美俄。不论美国出现何种政权,日本军事同盟只有进一步加强的态势,未发生半点松懈。全面追随美国的外交政策,在美国政治混乱,忽略东亚作用的时候,及时提出亚太战略,获得美国的理解与支持后,日本将这个战略转交给美国执行。在美国政治家看来,东亚战略上安倍功不可没。
日俄之间的领土纷争已经在战后持续了多年。安倍内阁给日本民众的感觉是,以安倍和俄国领导人个人关系的亲密程度,从俄国那里获取两个或者四个岛屿该不会有问题。但7年多的时间,日俄领导人之间的关系非常紧密,但并未因此获得领土上的便宜。
日朝日韩关系在安倍执政期间发生了巨大的倒退。安倍的选区在与朝鲜半岛仅隔一海的山口县,这里和半岛有着千丝万缕的关系,对半岛理解也最深。解决绑架问题是安倍入主内阁后喊得最为响亮的一句口号,但并未获得任何进展。和韩国的关系,因为在半导体方面刻意为难韩国企业,两国关系急速降温。
日本媒体一味地为安倍外交唱赞歌,似乎7年多时间安倍在外交上获取了重大的进展,但实际上除了教会美国使用亚太战略外,能让日本外交可圈可点的东西并不多。
内阁人事局挂牌,图自日本首相官邸网站
变异的行政体制
脱离于政党利益的官僚体制,让日本在1945年以后国家经济政策中,执行了一条较稳定的发展路线。官僚的人事在官僚体制中自我解决,基本不受政治的干涉,这保证了行政上执行政策的稳定性、中立性。
安倍晋三第二次入主内阁后,立即成立了内阁府人事局,所有高级官僚的任免由安倍内阁作出决定,官员必须听从内阁的指令。
于是,用发棉纱口罩的方式来抗击新冠病毒,给安倍亲信的人廉价批地,让安倍选区的人来东京参加赏樱会等等,过去的官僚体制下绝对不可能出现的事,在安倍内阁频频出现,最后让安倍内阁本身失去了信用。
官员只看安倍的脸色行事,民众不满意这样的行政结果。疫情一天天地严重了起来,东亚国家中,从新冠确诊患者人数、传染速度等方面看,日本可以说是最差的国家,最终安倍的支持率也因此大幅下滑。
官僚体制一旦变异,变成只执行个别政治家的指令后,目前阶段还只是让安倍损公利私,抗疫不利,更大的问题也许尚未显现出来。
本来自民党内部已经日渐失去百家争鸣的气氛,安倍也没有培养一个或者几个适于接班的人。安倍的亲信在党内、行政各个方面飞扬跋扈,颐指气使,让民怨很大。日本官员再不公正执行政策,不再通过日常的行政体察民意,及时向政治家建言献策,而是双目紧盯着安倍内阁。
明知棉纱口罩发下去也不能抗击新冠病毒,但也执行这样的政策,日本这个国家不仅在新冠上,在其他方面能否制定合乎实际需求的政策,无人知晓。
安倍晋三在经济、外交及日本行政上留下了太多的负资产,处理起来可能会相当艰难。日本的失落在安倍之后也只能一路走下去,少了获得转机的希望。
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- 责任编辑: 李泠 
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