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陈小君:民法典,国家治理现代化的核心推力
最后更新: 2020-05-26 11:01:20公平蕴意拓展逻辑
前文解读内容表明,中国《民法典》将为国家治理现代化改革供给私法方案,推动自治在社会生活领域内广泛落地;将引领良法善治高立意,推动社会主义法律体系整体完善;将秉持中国问题意识,着眼于本土重大关键问题的化解;将不断保障与改善民生,助力以人为本社会主义人权观的实现。同时,在这些版块下,具体呈现了诸多实践举措。
然最后应强调的是,“公平”乃是贯穿这些版块的共同精神线索。“国家治理现代化需要一定的价值观念作为制定政策和实施行动的合理性依据,而公平正义是新时代国家治理现代化的价值基准。”
(一)国家治理现代化与公平之间互动关系
首先,国家治理现代化是实现公平的制度保障。
公平要求一视同仁,包括权利赋予、义务承担以及责任担当均应“对事不对人”。而要实现一视同仁,仅仅依靠个体之间自我约束并不可靠。此时仍需要国家力量介入,借由相应治理制度的干预,引导、督促甚至强制所有个体均服从于统一的共同准则。与此同时,国家治理制度完善程度又直接关系到公平实现效果。
自近代以来,公平已逐渐成为人类社会共同认可的追求,然不同国家内现实公平状态存在差异。就此原因在于各自国家治理制度完善程度不同,具体而言即是治理体系与治理能力成熟度不同。新的时代,我国正着力推进的国家治理体系与治理能力现代化改革,便是要不断提升国家治理现代化水准,以此为公平在我国落地开花结果构建制度保障。
其次,公平是衡量国家治理现代化的价值尺度。
国家治理现代化改革是否完成,对此理应综合运用各种尺度加以衡量,诸如效率、安全、自由等。然在众多尺度中,最为关键的当属公平尺度。《论语.季氏》曾有云:“闻有国有家者,不患寡而患不均。”此种“均平衡”思想早已被铸进中华民族血脉之中,其虽与当前阶段经济发展规律偶有出入,然其中闪耀着的朴素公平观却反映了华夏民族自古以来的理想追求。据此在国家治理现代化改革过程中,公平仍应是其价值精髓,是衡量国家治理体系与治理能力是否成熟的价值尺度。
总言之,公平的实现需要国家治理现代化作制度支撑,国家治理现代化亦需要公平予以证成。
(二)《民法典》公平原则及其现实价值
如前文所述,《民法典》为国家治理现代化改革提供了私法方案。那么《民法典如何认识国家治理现代化下的公平,其对于国家治理现代下公平实现又具有何种现实价值?
《民法典》第6条规定:“民事主体从事民事活动,应当遵循公平原则,合理确定各方的权利义务。”由此可见,公平原则系我国《民法典》基本理念。事实上置身不同学科场域,因解读维度不同,关于公平内涵的认识必有差异。就我国《民法典》下公平内涵之解读立足的维度,上述条款已给出了答案。其中第4条规定:“民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。”其第5条紧随规定:“民事主体从事民事活动,应当遵循自愿原则,按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。”
将这几条统筹起来观察则会发现,“主体平等”与“意思自由”系民法中公平原则两大支撑:首先若民事主体法律地位不平等,则特权将随之而生,由此所谓公平殊难实现;其次若民事主体意思不自由,则必然强迫丛生,由此所谓公平也难以孕育。
由此可见,民事主体法律地位平等涤除了特权风险,而意思自由则防范着行为压迫。当既不存在不合理优先之特权,又不存在不恰当之压迫时,民法典下公平始得产生。有鉴于此,在我国民法典下解读公平内涵时,须同时立足于主体平等与意思自由两种维度。当民法典为国家治理现代化供给私法方案时,则对其下公平内涵的丰富将产生如下影响:因国家治理是一项复杂的系统工程,故国家治理下的公平亦具有多维内涵侧面,而当民法典融入国家治理现代化改革进程后,则主体公平与意思自由便成为国家治理现代化下公平之独特意蕴。
综上所述,“由传统管理型国家向现代治理型国家转型,不仅依靠法律、制度、规章等刚性力量,更需要价值、道德等柔性力量。”刚性力量确保转型过程有据可循,柔性力量则确保转型幅度富有张力。
进言之,公平原则系中国民法典编纂时恪守始终的基本原则,由此公平价值系我国民法典所追求之基本价值。从自身私法属性出发,民法典中公平以主体平等及意思自由为内涵基本维度。在实际生活中,主体平等赋予民事主体同等参与社会生活的机会,而意思自由则赋予民事主体自主安排生产生活的空间。
一旦民法典在国家治理现代化改革中被广泛切实运用,则我国国家治理将真正进入到本文初始即提及的“私法自治”时代。
结语
国家治理现代化是一项系统工程,其实际运行有赖于诸多版块组合发力。就此于中国《民法典》的编纂及其出台而言,其将为我国国家治理现代化供给私法方案。此种角色定位表明,中国《民法典》将是国家治理体系中的关键组成部分,同时亦将成为体现国家治理能力的重要载体。
具体而言,《民法典》将为我国国家治理注入更多私法自治因子,强化我国国家治理软实力;将极大促进社会主义法治进步,提升我国国家治理法治水准;将致力于本土重大关键问题的化解,协助清除我国国家治理改革中的阻碍;将聚焦于民生改善与人民福祉增进,推动社会主义以人为本人权观在我国国家治理改革中的落实;将带动公平理念在发展实践中进一步具化,促进我国国家治理改革下公平内涵的丰沛。
- 原标题:陈小君:民法典,国家治理现代化的核心推力 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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