大富豪内阁的悖论

纵观特朗普首批内阁人选，大抵分为两类。第一类，他本身真正熟识或认同的人，多为超级富豪、商业精英。第二类，那些熟悉体制，但是契合他执政目标的政客与军人。在他的内阁中，两类人兼而有之，但前一类显然更符合他漫长财富积累生涯中一直以来的观感。他要与他亲手任命的同僚一起，发动一场颠覆政治的“叛逆”。从这个意义上说，特朗普的富豪内阁与以往相比十分特殊。

然而这一富豪内阁的悖论从一开始已然注定。以蒂勒森为例。在任命蒂勒森时，特朗普明确表示，“在美国历史中一个如此重要的时刻里，我想不出一个更加万事俱备、更能全力投入的国务卿人选。” 特朗普承诺，蒂勒森“强悍有力、头脑清醒，将为美国重要的国家利益提供支持”，“将那些多年来削弱美国安全和全球地位的错误外交政策和外交行动扭转过来”。

蒂勒森资料图（图/东方IC）

带着“埃克森美孚”烙印的蒂勒森注重实际利益的务实主义信条，与特朗普的“美国优先”存在一定重叠之处。然而问题的根本在于，特朗普的“美国优先”目标，并非宣告结束“价值观外交”、执行严格谈判程序可以实现。特朗普也同意蒂勒森所说的告别价值观外交，他也要打破“外交政治正确”，聚焦于美国的经济利益和现实安全。但是特朗普“美国优先”的终极目标极端得多，特朗普要摒弃的，是国际体系规则本身，他要以实力取代规则，以美国主义取代全球主义。这是真正的、彻底的不按常理出牌。对于追求政策规则与执行程序化的蒂勒森而言，这意味着执行层面的无可捉摸和重重矛盾。

自竞选起，特朗普就不断强调“美国优先”政策

蒂勒森的身边人向媒体透露，蒂勒森说，他太累了，“他无法让自己的任何议题得到白宫批准”，连他提的副手人选也迟迟通不过。“Rexit”一词在媒体中越发常见，这是蒂勒森名字和英国退欧“Brexit”一词的合体，用来描述蒂勒森与特朗普的分歧。这种分歧包括，蒂勒森在北约同盟关系上为特朗普灭火，特朗普则转瞬打脸；多个海湾国家宣布同卡塔尔断交，蒂勒森敦促合作，特朗普则对断交决定大为赞赏。

蒂勒森与特朗普的分歧，背后是一个帝国本身的困境。面对冷战结束以来的权力转移，曾经陷入单极世界狂喜之中的帝国如今进退维谷：过度扩张的深度介入难以为继，而退回孤立主义亦不可能。在战略纠错的进程之中，代价是如此高昂。重心从某一地区稍一转移，留下的权力真空可能反过来削弱美国的利益。

除了外交领域，在贸易、金融领域，特朗普的目标同样太过宏大模糊。他要实现的是美国优先，是美国利益，是一个“美国再次伟大”的时代，他承诺的是实业振兴，工人就业，经济繁荣，贸易公平。而至于这些目标具体掰开揉碎意味着什么样的政策，什么样的设计，什么样的曲线，什么样的测算，什么样的博弈，什么样的妥协，他其实从未深思熟虑。上台后的特朗普第一把火就遭遇重挫，废除奥巴马医改的动作一再受阻。特朗普抱怨，改革的复杂性简直超出想象。特朗普目标落地的困境，将成为今后一段时间内，他内阁持续动荡的根本动因。

作者是中国人民大学重阳金融研究院研究员、宏观研究部副主任。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。