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中国经济周刊:民营经济迎来重磅政策支持,《意见》为民企解了哪些“渴”?
最后更新: 2023-07-23 08:58:46账期、税负和财力担忧待补救
《意见》强调,完善拖欠账款常态化预防和清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》,健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制,依法依规加大对责任人的问责处罚力度。完善支持政策直达快享机制。充分发挥财政资金直达机制作用,推动涉企资金直达快享。加大涉企补贴资金公开力度,接受社会监督。
长期以来,应收账款回款难是导致民营企业现金流问题的一个重要原因。
受到房地产市场的影响,重庆某路桥工程有限公司董事长林笠感觉工程行业处在寒冬腊月。林笠告诉《中国经济周刊》记者,在工程业务方面,回款非常艰难。工程咨询业务方面,也因为工程企业受影响而受限很大。
林笠说,目前最难的是资金链,因为缺乏资金,公司的管理越来越难,常常不得不面对拖发工资、裁员等情况。
债务问题则更加棘手。林笠说,当地的几家大型地产公司欠上下游企业的债务很严重,他们已无力偿还,即使法院判决了,执行方面也并不顺利。“我们这类与其合作的工程公司过得很难受,对债务问题束手无策,现在只能搁置,长时间等待,数千万的账款只能看不能摸。我已经看到好多同行因为这些原因被拖垮了。”
不仅中小微民营企业面临需求低迷、回款难等挑战,一些国企也同样遭遇了回款难题。
江西一专门从事磁选装备研发的国有企业,2023年上半年整体经营情况较好,同比略有增长,盈利近2000万元。
该公司负责人张凤告诉《中国经济周刊》记者:“当前企业面临的困难是应收账款回款较慢,利润率低。内部需求市场减弱,恶性竞争加剧,内卷严重。我们预计今年公司经营形势整体会略低于去年。”
不止一家企业向《中国经济周刊》记者坦言,尽管税率没有调整,但今年上半年开始所缴纳的税款增加了。
重庆一位不愿具名的制造业企业负责人郭小川认为税收负担要高于去年:“税负似乎更重了,尽管税率并没有明显上涨,但税务稽查力度加大,执法变严格。有些之前能合理避开的,现在都要补上。”
补贴也是企业判断政府财政是否宽松的标准,郭小川说,在当地节能环保相关政策导向下,“油改电”使得公司每台产品的成本增加了两三千万。“尽管政府表示积极响应政策有相应优惠,但企业还未拿到相应的优惠。”
西部某养老机构管理有限公司总经理汪淼则对资金的挤占表达了不满,他认为地方政府发展主导产业存在资源倾斜。有限的资源被部分产业挤占。很多类似衣食住行的传统行业支撑着经济,但政策的减费降息经常不会落到这些产业身上, “无论是贷款还是资金配套等都优先去了新能源、智能化相关企业。我不是说新能源与智能化不好,但传统企业同样也要生存,要给我们留生存空间”。
但实际上,主导产业同样面临政府资金匮乏导致的牵引乏力困境。
汪志坚则表示,发展“数字经济”曾被定为江西省的“一号工程”,但先锋软件集团却并未因此感受到资金的倾斜。除了贷款利率压力之外,最令他担忧的就是政府的牵引是否存在隐患。
在他看来,信息化建设主要依赖投资拉动,如果政府资金出现问题,整个产业链将受到明显影响,“数字经济无非是三块,数字产业化、产业数字化与政府数字治理。对于江西当地来说,政府更多的是关注传统产业升级改造,即产业数字化的内容。具体而言,类似工业互联网、数字乡村等等都是政府主导拉动,如果政府资金难落地的话,后面一系产业都会受影响。”
汪志坚说,近几年开始,尽管数字经济被普遍提及,但不少同行都停止增长。
营商环境和政商关系待真改
《意见》明确,健全对各类所有制经济平等保护的法治环境,为民营经济发展营造良好稳定的预期。
为强化民营经济发展法治保障,《意见》提出,依法保护民营企业产权和企业家权益,构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制,持续完善知识产权保护体系等。
长三角一家不愿具名的企业负责人谭宇宏介绍,该公司是集炼油、化工、化纤产业于一体,批发、零售业务全覆盖的综合型石化企业。上半年企业有效应对国际形势复杂、原材料价格震荡、终端市场疲软等不利因素,保持安全平稳生产,努力挖潜增效,经营形势相对平稳,实现微盈。
谭宇宏表示,当前企业面临的最大困难是安全环保及相关产业政策的制约。受大环境影响,地方对化工企业相对排斥,“一刀切”误伤合法合规企业。与此同时,内外需低迷,紧缩的货币政策,以及地缘政治冲突对供应链造成持续冲击,导致企业产品终端市场价格疲软。
“化工是国民经济支柱产业之一,希望政府能够加强实地调研,对安全基础扎实、环境风险可控的园区外企业实行差别化政策,不搞关停‘一刀切’。”谭宇宏说,同时期望政府鼓励化工企业进行技术创新和投资发展,从项目审批、要素保障、企业转型升级、财政金融等方面制定支持政策,加强产业、财政、金融、土地、能源、生态环境、安全生产等方面政策协同。
在谭宇宏看来,在营商环境方面,也存在过度问责机制导致政府部门不敢担当、不敢作为现象,企业为应付检查牵扯了大量的精力;税收政策和社保支出也给企业造成了较大压力。
有企业则反映,即便是在同一地区的不同街道,营商环境的差异也很明显。
长三角某自动化控制企业负责人蒋斌直言,自己企业是10年前从老城区搬至现在的开发区所在地,“当地政府关心企业、支持力度很大,跟原先的老街道完全是两个概念。一个是老区、一个是新区,新的团队、面貌、形象不一样。老区不缺企业,也不愁企业搬走。”
“感觉做企业经营特别累、特别难,因为市场环境、政策导向和法规不断变化,企业始终处于高度不确定的环境中,对未来心里没底,导致经营者无论是投资、经营还是消费都非常谨慎。” 某国产高端美妆品牌企业负责人董琦说,以化妆品行业为例,过去5年中,法规有两次“天翻地覆”的变化,企业对所有产品从头做了两遍。虽然相关部门给了企业一些时间准备和调整,但调头的难度还是非常大的,“企业花费了大量人力、物力、财力去完成这些不创造价值的工作,消耗很大”。
事实上,尽管政策之门打开,许多企业想要上马项目,但审批“时间过长、要求高”成为一道隐形壁垒。
冗杂繁琐的审批手续,长三角某LNG(液化天然气)接收站及其外输管道项目投资人张建明感触颇深。他向记者介绍,其投资预算超过100亿元的大型项目投资申请和建设进程长时间停留在审批环节。
张建明表示,早在2019年,就已经签订了投资协议。然而,由于项目投资巨大,一些主要审批手续都在国家部委,项目施工前需要得到国家发改委核准。然而,受疫情影响,该项目在当地的审批及其他工作始终无法进行实质性推进。
张建明介绍,对于LNG接收站项目而言,从项目开工到正式接收天然气最快需要两年半。在这之前,还需要开展项目的可行性研究报告(含选址报告)、后方接收站库区用地,码头及航道区域的水文、测量、勘察,以及海域使用论证报告等一系列工作,这也需要两年。
张建明坦言,前期开展这些工作已经占据了大量沉没成本,然而项目能否走完审批之路,仍然是个问题。
“从经济效益上看,早一天开工,早一天运营。” 张建明说,按照项目初始预计,项目建成以后能够达到数百亿元的销售额,给地方纳税达数十亿元。从能源安全的角度来说,项目对于国家能源储备也有积极作用。
为推动项目落地,公司已经向所在地政府汇报申请在项目所在地支持工作专班,以方便协调统筹安排各参建单位工作。
- 原标题:《意见》为民企解了哪些“渴”? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 张红日 
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