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中国经济周刊:民营经济迎来重磅政策支持,《意见》为民企解了哪些“渴”?
最后更新: 2023-07-23 08:58:46【文/ 谢玮 石青川 郭志强 伍素文】
民营经济迎来重磅政策支持。
7月19日,中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)。《意见》围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长等方面提出31条政策措施。
舆论普遍认为,这是一份非常好、非常及时的文件。《意见》直击痛点难点,民营企业的核心关切得到针对性回应。《意见》从制度上和政策上真正为民营企业营造好的发展环境,并且非常全面、系统,且有针对性、可操作性。
落实落地,是一切政策红利释放的关键。一系列政策信号给民营经济吃下“长效定心丸”,更迫切的问题在于抓好政策实施,出台切实管用的配套措施,帮助企业解决实际困难,优化发展环境。
国家发改委有关负责人也表示,围绕《意见》的落实落地,国家发展改革委将会同有关方面,于近期推出相关配套政策举措,包括促进民营经济发展若干举措、促进民间投资的政策文件。
民营企业有哪些核心关切?企业经营者们有着什么样的困难和诉求?如何才能帮助企业闯关破壁?更好地提振民营经济的预期和信心,哪些政策举措可以期待?
日前,《中国经济周刊》派出多路记者,前往广东、浙江、江苏、重庆、湖南、江西等地,通过线上线下多种方式调研了百余家企业,并与30余家企业深度对谈。
企业的“最大期盼”
企业是经济的“细胞”,是经济保持活力、推动技术进步、促进创业创新的关键主体。但在实际发展过程中,仍有隐形门槛高、融资难、“一刀切”等问题阻碍着企业的转型升级与高质量发展。
《意见》提出,构建高水平社会主义市场经济体制,持续优化稳定公平透明可预期的发展环境,充分激发民营经济生机活力。
中小企业隐形“门槛”待破局
针对此类问题,《意见》就优化民营经济发展环境提出4条具体措施,包括破除市场准入壁垒、落实公平竞争、完善社会信用激励约束以及完善市场化重整机制。
在广州一家专注研发听力防护等产品的公司负责人胡军看来,当前对于中小企业的政策扶持力度还不够大,在一些领域中小企业面临多种“门槛”,影响到了企业的积极性。
胡军向记者表示,一方面,中小企业规范化运营的成本一点也不比国企、大公司少,小微企业曾经的“弹性、灵活”优势越来越弱,但享受待遇方面却难以相提并论。“比如退税,国企、大型企业很容易获得退税,但对我们就是各种限制。”另一方面,中小企业往往会遇到各种资质要求门槛,“比如国内有些生意,明明用了我们的产品,但我们没有卖的资格,需要通过有资格的中间商去销售,被赚差价”。
胡军透露,公司在广州、佛山的工厂都是租用厂房,虽然一直很想投资拿地建立自己的产业园,“但我们民营企业就算有销售额,愿意出钱也没资格去做一些类似的投资”。
另有从事系统开发的民营企业负责人直言,该公司开发的系统在某些特定专业领域数一数二,过去多与国企用户合作。但现在不行了,欲向国有背景机构提供服务,这些机构常会要求找一个国企背景的企业出面洽谈合作、签订合同,否则免谈。而出面的国企什么实质技术工作都不用做,就可轻松获得收益的30%。
针对此类问题,《意见》明确提出,持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。
飞盈供应链从江苏南通迁移至重庆,该公司总经理王娴多少感到有些“水土不服”。
她举例称,比如在人才引进方面,重庆从事服饰外贸的人才较少,员工需要从零开始培养,或者从江浙沪等地招聘引进,如此一来人力成本不降反增,“迁入西部后人力成本增加了30%”。此外,物流不畅、产业链供应链等配套不完整也是困扰企业的问题,“我们需要的面料、辅料都要从浙江、广东等地长途运输过来,物流和时间成本都有增加。”
王娴直言,一直听说政府在出台纾困政策,但并没有享受到相关利好的经济政策,甚至没有获悉政策的渠道,“并不知道有哪些好政策,有哪些企业可以享受”。
另有企业向记者坦言:“国家出台对企业利好政策,等我们企业知道信息以后再去咨询,得到的回复是政策已经过期作废了。”
“可能有人会觉得,帮扶一家国企好过帮扶10家中小民营企业。但我并不这样认为,帮扶中小民营企业可能需要耗费精力,但真正需要解决就业、刺激消费,还是得靠中小民营企业。”胡军说。
融资老问题和新挑战待破解
《意见》要求完善融资支持政策制度。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系,加强涉企信用信息归集,推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资,鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券,推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。
融资难、融资贵是困扰中小企业的老问题。
西部某养老机构管理有限公司总经理汪淼认为,民营企业在融资贷款时无论是息费还是额度都依然得不到满足,与国企比显得非常困难。他举例称,民营企业拿林权证很难融到资,即使能贷下来,1000万的资产只给100万额度,但国有平台公司用林权证贷款就很容易,“我们中小企业很难遇到银行给降费减息的政策”。
属于工贸一体的飞盈供应链管理资金需求比较频繁,王娴表示,工贸一体的外贸企业账期都要3~6个月才能回款,这期间就需要垫付原材料钱,工人工资需要按时支付,再加上民营企业融资门槛高、渠道少、需要抵押物,贴息补贴难以及时到位,长年都会出现流动资金困难。
王娴说,目前一直在关注融资政策,但感觉落地效果不好,企业融资门槛依然很高,“希望对我们这类实实在在做业务,解决大量就业岗位的企业进行金融支持,开通以订单、设备等抵押形式的融资渠道”。
肇庆的玩具厂商陈小小则希望,银行及各大金融机构能够保证企业不断贷,合同到期可以无条件免本续签,不用整天“找人过桥”付出额外的成本;政府可以集中有效调动工业厂房的分配;大力扶持制造业实体,给予各项特别优待,帮助企业渡过难关。
融资难的问题不仅在中小企业常见,规模较大的民营企业同样遭遇融资难。
在软件行业摸爬滚打了30多年的江西先锋软件集团目前遇到的最大困难便是融资问题,其执行总裁汪志坚透露,先锋软件集团去年与井冈山政府签订了合作协议,在井冈山地区拿了1000亩的地,并计划总投入30亿元建设数字经济产业园。这30亿中就有一部分来源于银行贷款。
汪志坚说,截至目前银行的息费依然很高,“我了解到现在很多国企的融资利息都降到了3%左右,而我们依然在5%以上。民营企业在这块压力很大。降息的政策,并没有落到我们身上。如果我们的利息也能降到3%的话,每年的资金成本可以节约近亿元”。
不过,在融资问题上,不同地区企业的遭遇也可以说是“天壤之别”。
“融资现在还是不错的,我们企业税收较好、产值也还可以,银行经常来访。不过我们没有需求。” 长三角某自动化控制企业负责人蒋斌向记者坦言,“但银行钱贷不出去也是不正常的。”
浙江铜加工企业负责人张锦程则表示,目前企业对于融资没有需求,“现在贷款利息很低,手续也很简便,银行‘变着法子让企业贷款’。以前需要担保,现在可以纯信用,各种评估价值还有调整空间,‘反正各种能开的绿灯都给开了’。”
“我们这边的银行鼓励我们去买各种工业用地,花一个亿买地,他给我两个亿贷款,很夸张。”张锦程坦言,与前两年相比,融资成本几乎降了一半,“现在拿两个亿的利息,可能比前几年拿一个亿的利息还要低”。
然而,面对这样的诱惑,张锦程表示:“不动心,以前吃过亏,也这样拿过钱,后来利息涨到10%,你受得了吗?”
从事美妆行业的董琦则称,目前融资需求较小,集团有较好的现金流和信誉,银行愿意主动贷款,“但对于其他很多真正缺钱的企业,融资能力弱、困难很大” 。
长三角某高电压测试领域的制造企业负责人王明则向《中国经济周刊》表示,上半年受益于疫情结束后的需求反弹,企业整体经营情况良好,实现了盈利。但与往年同期相比,利润明显下降,主要是用工成本和原材料上涨导致。
“企业目前并没有融资打算,有几家银行给我们的贷款额度还没有用完。” 王明表示,企业的困难不在资金,希望政府能够协助解决发展用土地问题。企业有意扩大产能,但没有土地,很多产品只能存放在户外,想在工厂附近建设人才公寓和研发中心也遇到土地指标的困难,“希望政府下决心支持,让存量土地真正发挥作用”。
- 原标题:《意见》为民企解了哪些“渴”? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 张红日 
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