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张维为《这就是中国》第305期|对话联大前主席——联合国80年:全球治理何去何从
最后更新: 2025-10-26 08:18:25张维为:我再补充一点,像他这样的高大上的联合国大会主席,或者一些其他在联合国工作的人,很多人是很辛苦的。
我给你举个例子,联合国的领导班子秘书长、副秘书长、助理秘书长,组成一个执委会,从古特雷斯担任秘书长后,也建立了集体学习制度,有点像我们的政治局学习,每年两次,我去讲过一次课,那是2018年7月,也是联合国执委会第一次邀请中国学者去讲课。
古特雷斯秘书长对中国非常友好,我讲座休息的时候一起喝咖啡,他说工作太累,世界都抱怨我们联合国什么都不做,但我们整个班子,没有一天是空着的,工作非常繁重,他抱怨地说,你就可以理解这是很不容易的。像他担任联大主席几乎每天都在飞机上,一年要走几十个国家,很累人的。
何婕:普通观众很难理解,联大主席是要忙些什么。您在工作岗位上的时候,你每天是一个什么样的日程安排?
武克·耶雷米奇:我并不是一位传统意义上的联合国大会主席,首要一点是,我是通过选举产生的,而这种情况并不常见,那是冷战结束后首次出现竞争性选举。我当时的对手来自欧盟,顺便说一句,我能获胜其实是个很大的惊喜。但胜选这件事让我感觉可以肩负使命,能够以联合国大会主席的身份积极地去做一些事情。
在这个职位上,你可以选择做一位循规蹈矩的礼仪性主席,毕竟大会每天上午下午都有固定的议程,然而,主席手下有许多副手,可以主持这些仪式或会议,而主席自己则可以去做其他事情。一旦坐上那个位置,你就会意识到大会主席的权力是相当大的,大到足以决定是否将某项议题列入议程,是否推动表决。因此,在任期一开始,我就决定打破常规,将巴勒斯坦申请成为联合国观察员的议题,提交大会表决。其实所有人都清楚,支持巴勒斯坦成为观察员国的票数早已足够,但此前历届主席都回避将此议题付诸表决。所以,如果你决定了某些事情,你可以强制推行这些决定,或者至少可以迫使成员国公开表明自己的立场,在某些事情上表明自己的态度。
所以我做了一系列的事情,比如关于巴勒斯坦的,还有与气候变化相关的,以及国际刑事司法的作用等等,这些议题在世界许多地方,包括我来自的巴尔干地区以及非洲地区,都极具争议。
因此,我在联合国大会上发起了一系列公开讨论,这在联合国内引起了不小的反响。作为主席,你可以选择去做那些重要的事,你也可以享受这一年的任期,毕竟任期只有一年,期间会像王室成员一样受到礼遇,还能环游世界,与人握手会面。但我选择去做事,那是非常充实而且紧张的一年。
当地时间2024年5月10日,第十次联合国大会紧急特别会议10日以压倒性多数通过决议,认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格,应被接纳为联合国会员国。路透社
张维为:我再补充一句,就是像他这样的,在联合国高层虽然是一年的工作,会受到各种各样的政治压力,有一定风险的,你时不时会得罪某个大国。
何婕:我先回到前面武克先生说的,他一年其实是非常繁忙,同时也是感受到压力的一年,但是他没有仅仅是到处走,或者接受这种所谓的欢呼握手,他还是投入做了许许多多非常扎实的事情。不妨说说美国和联合国,联合国这么些年来,一直拖欠会费的是美国。另外在一些非常重要的、关乎公平正义的议题中,美国也是经常站在利益的这一边,这个是在这些年联合国的运作中,让世人产生了很大的一种不好的感觉。
张维为:客观来讲,联合国总部设在美国,光这纽约这个市,这么多的国际公务员、官员及其家属在那里生活工作,给纽约创造GDP、创造就业,算经济账,美国是赚钱的。但现在美国还是欠了将近30亿,世界最多;但是美国也很“鬼”,联合国有个规定,具体细节我忘了,大致就是到一个什么程度,如果你再不交会费的话,你就要丧失表决权,美国总是在此之前交一点钱。
就在前几天,哥伦比亚总统因在联大的发言而遭美国吊销签证,他在社交平台X上说,联合国应该搬离美国,搬到个更加民主的国家,他明确地提出这个要求。关键是当天,联合国开发计划署跟中国商务部签订了一个协议,把开发计划署下边的全球可持续发展中心迁到上海临港,这是很好的消息。
哥伦比亚总统佩特罗在第80届联合国大会上发表讲话 卫报
何婕:我们在节目当中也说的,不妨可以把联合国的一些有实质意义的,能够实际性发挥作用的一些分支,先搬到美国以外的其他的地方,包括中国在内,也是个非常棒的选择。大家最关注的是,联合国未来有没有可能会启动某种形式的改革?刚才武克先生在演讲当中也说到了,中国提出的像全球治理倡议等等,它能给联合国的改革有什么启发吗?
武克·耶雷米奇:我认为中国先后提出的三大倡议,安全、发展、文明,以及今年更具综合性的全球治理倡议,都精准回应了国际社会的普遍期待。从本质上看,世界大多数国家渴望的是一种基于主权平等原则的、务实有效的多边主义与合作,就是通过共赢共建,共同塑造人类命运共同体,这种愿景无疑具有强大的吸引力,包括塞尔维亚在内的众多国家,都对此深表认同。
但这是理想蓝图,这仍然是一个需要长期奋斗的远景目标。当前摆在我们面前的,是地缘政治衰退期的严峻现实,安理会常任理事国之间,甚至连最基础的共识都难以达成。
每个人都清楚,联合国的未来,将取决于它是否能改革代表机制,尤其是在主要机构中,安理会作为最重要的机构,更需要能反映当今世界的格局。因为在1945年联合国成立时,安理会的5个常任理事国是二战的战胜国,如今,世界上有许多国家在当时并不存在,因为它们那时还是欧洲殖民帝国的一部分,所以没有联合国席位,尤其在安理会方面。
我认为,联合国在20年后是否仍然值得我们信赖,核心在于我们是否有勇气和智慧去改革其架构,使其能够反映21世纪的现状,而不是停留在《联合国宪章》制定时的20世纪中期。
张维为:我自己觉得联合国改革的基本思路,可以参考中国模式的做法,从易到难,首先要指出整个改革都是难的,但还是要尽量有所作为。比方说,中国现在提出四个倡议,全球发展倡议现在用力非常之多,各种各样的具体行动,有些我觉得可以成为联合国改革的一部分,我说过可以成立一个发展理事会,聚焦发展问题,这是大多数国家都关心的问题。
你直接改革安理会,现在非常难,特别遇到的一个逻辑问题,因为五个常任理事国对它都有否决权的,你的改革涉及它的利益,它可以否决你,所以很难,除非五个大国利益都不受损害,这也不容易做到。
武克·耶雷米奇:有三个安理会常任理事国,全世界没有人会质疑它们是否应该在安理会有代表权,那就是美国、中国和俄罗斯,它们确实是全球安全事务的重要参与者,对吧。
请允许我直言不讳,这是一个问题,安理会有英国和法国,却没有比如印度、巴西或者非洲国家的代表,现行架构的这一缺陷显而易见,这是我之前已经说过几次的,现在我也想借此机会再次强调这一点。
何婕:武克先生说从学者的角度表达,会比较自由一点,我觉得他说到两点,对于联合国未来来说,确实是需要面对的问题,就是原来有很多国家当时不存在,现在在了,这些国家有没有可以被代表,他们有没有足够的存在。另外一个,就像您说的,五常里面是不是还有足够地有代表性,这确实是个非常尖锐的问题,
张维为:很多问题大家都看得很清楚,但就是无解,因为程序放在那儿。可以先把发展的事情做起来,把安理会改革暂时放一下,我们可以创造性地做一个发展委员会,把所有的跟发展有关的议题都统筹起来。
为什么我真的主张很多联合国机构到中国来,第一,我们欢迎,我们真的是主张人类命运共同体,我们有这个文化,有广泛的支持,我们对全世界都非常友好,多数国家都会接受的。此外,中国现在在很多领域都是全球领先的,如反贫困、基础设施建设、电子商务、绿色能源转型等,领先意味着引领标准的形成或变革,国际组织很大程度就是讨论和指定标准的,你只要通过程序讨论起来,让各种标准逐步形成,多数国家都会赞成的。
何婕:对,而且最重要的是,中国提出的这些发展标准,不是说我要利用这个标准来为我自己谋利,而是说我可以把这个标准推广到全世界更多的地方,让大家受惠,这是中国的出发点,为了让这些智慧可以全球共享,带着大家都往前走。我觉得中国这么多的倡议,非常重要的一点就是,为“全球南方”国家、为发展中国家来发声,这是很重要的一点。
张维为:中国公开讲了很多次,我们这个否决权是代表第三世界、代表发展中国家的,后来我们投票记录也是这样。
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- 责任编辑: 朱敏洁 
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