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【铿锵奋进的脚步 续写春天的故事】张维为:从五年规划到远景目标,这是中国模式的魅力
最后更新: 2021-04-02 15:44:55【第5期】
5年,15年
2021年开始实施的是我国的第十四个“五年规划”,规划确定了12个重点领域,涉及我们生活和工作的方方面面,今年有啥新意?有网友开玩笑说,喜欢制定五年规划的中国是位不折不扣的“时间管理大师”。还有细心的网友发现,以前不叫“规划”,而叫“计划”,一字之差有啥区别?接下来,咱们一起来了解。
这次我们的规划与过去的规划有哪些不太一样的地方?
一是这次除了“十四五”规划建议之外,十九届五中全会还发布了“二〇三五年远景目标”。这种把五年计划与远景目标一起公布的情况,过去并不多见。它说明我们处在一个特殊的历史节点,我们需要统筹考虑五年规划以及更为远大的目标。两者有很多方面都是密切联系的,比方说,我们今天对新基建的投资,包括5G基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通、大数据中心、人工智能、工业互联网等重要领域,其效果将远远超出未来五年,它将推动国家的生态化、数字化、智能化、高速化,推动整个经济发展的新旧动能转换。
二是“十四五”规划建议的完整性和丰富性超过历次规划建议,同“十三五”规划纲要进行对比,我们看到不少新提法。
比方说,在“十四五”规划中,明确提出了“习近平新时代中国特色社会主义思想”的指导地位。再比方说,过去的规划中也有“坚持党的领导”,这次最重要的变化是,“党的领导”成为首要原则,整个句子是“坚持和加强党的全面领导”。
此外,“十四五”规划建议在“坚持创新驱动发展”部分,有两点新表述十分值得重视。一是“强化国家战略科技力量”,这是在党的最高文件层面上第一次对科技工作赋予了“战略力量”的重大属性。此外还要“强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚”。这是科技创新领域的突破性认识。对企业作为创新主体的地位,过去没有单独的集中的论述。企业在未来科技创新领域的作用将更加重要,这也是我们对科技创新规律认识的一种深化。
“十四五”规划还建议将产业链和供应链放在了现代产业体系的核心位置。特别是“供应链”的概念在建议中出现了8次,而在“十三五”规划纲要中仅出现了2次。在“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级”部分,第一条内容就是“提升产业链供应链现代化水平”,其中“坚持自主可控、安全高效,分行业做好供应链战略设计和精准施策”“补齐产业链供应链短板”“加强国际产业安全合作”等表述,明显是针对美国的华为芯片禁令做出的反应。我们可以看到科技自立自强的呼声日高,已经成为未来中国发展道路上的最关键因素。
另外,“十四五”规划建议在“繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力”的表述部分,提出“强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护,加强各民族优秀传统手工艺保护和传承,建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。”
“十四五”规划建议在“改善人民生活品质,提高社会建设水平”部分一个关键表述是“提高人民收入水平”,“十三五”规划纲要中对应的表述则是“缩小收入差距”,看似一正一反,但现在的表述方法更加积极,我们要“扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步”,这将是下一步的工作重点。
“十四五”规划建议重新提出“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重”,这句话很重要。过去“十三五”规划纲要的表述是“完善初次分配制度”,这次是明确要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。你可以发现这是中央在分配制度上的又一个重大决策,使我们国家实现“共同富裕”又有了新的抓手。
我不久前看了浦东2035规划概要,看得心潮澎湃,这就是中国模式的魅力,你可以大致知道你自己生活的地方以及你的国家,今后五年,乃至十五年将发生什么变化。中国发展模式的特点规划能力比较强,规划制定出来后的落实能力也比较强。
一般讲,我们提前完成规划是大概率事件,这也是西方一些人害怕中国模式的原因之一,我希望他们不要害怕中国,而是向中国学习,借鉴中国的成功经验。我们五年规划的做法,就是从苏联学来的。但后来我们结合中国实际做了很多改革,我们把苏联的指令性计划,改革为中国的指导性计划和战略性规划,既发挥市场的作用,也发挥政府的作用。相比之下,90年代初苏联转而全盘否定自己,拥抱全面私有化的休克疗法,结果是灾难性的,至今很多俄罗斯人还后悔不已。
回头看,中国在自己的崛起过程中,学习和借鉴了大量其它国家的经验,然后结合中国的国情,推陈出新。中国人有“人无远虑、必有近忧”的文化,有“从善如流、推陈出新”的文化,有“知行合一”“言必信行必果”的文化,这一切带来了中国模式罕见的规划能力和执行能力,这也是宝贵的中国经验和中国智慧,我们引以自豪,也值得与全世界分享。
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