世界上其他国家，都会将政府麾下的武装力量分为“内卫”和“国防”两套班子。比如我国有受中央军委指挥的武警系统，而俄罗斯则在前几年整合内务部诸多强力部门组成“国民近卫军”应对国内安全挑战。但是受宪法的制约，美国没有一个类似于武警或者国民近卫军一样的全国性准军事机构。

因此，为了应对比其他发达国家更加恶化的治安形势和国内维稳需求，美国斥巨资建设了全球最大规模的警察力量。美国联邦和地方用于维持强力部门的经费比中国要多出几倍，平均到每个美国公民头上的维稳力量可能是中国公民的十倍以上。反映在具体数据上，则是美国夸张的警民比例以及繁多的强力部门。尽管如此，面对国内枪支泛滥，以及60年代以来频繁的大规模暴乱，美军不得不将部分中国武警、俄罗斯“国民近卫军”的职能分给联邦部队和国民警卫队，以及地区警局执行。

特别用途机动部队和SOBR各司其职，但美国同样的任务被分配给了当地警局和国民警卫队，造成了职能冲突

维稳工作自然需要大量的步枪兵。美军自本世纪初改革以来，保留了非常大比例的步兵单位，这和美军冷战结束以后威胁方向变化有关。随着苏联解体，美国已经没有在欧洲大平原上打机械化作战的需求，因此在21世纪初美国新关改革时期，美国人要求新的部队能够应对“三叉戟”威胁，同时能处理传统和非传统威胁。所谓传统威胁，就是在潜在的局部冲突中对抗中俄或其他国家的机械化师旅，快速投送到热点地区，战胜地区小规模机械化部队。

而非传统的威胁，也就是反恐、维稳、救灾。美国人在改革时认为，随着陆上威胁减少，美军将执行更多的非传统安全任务。随后1992年的洛杉矶暴动进一步验证了美军军事改革需要。1992年的暴动中，美军出动了机械化的州民兵，但这场暴动反映出装备坦克和装甲车的国民警卫队不适合应对这种大规模平暴，部署在洛杉矶的M1A1坦克并没有发挥作用，而国民警卫队过度使用的武力让老布什总统饱受批评，也影响了当年的选举，甚至影响了洛杉矶后续党派政治图谱。

面对美国国内的维稳需求，在90年代末、世纪初的新关改革设想中，新的部队编制要以快速反应为主，同时能应对多种安全挑战，因此“斯特赖克”旅（SBCT）、“步兵旅战斗队”（IBCT）等部队也应运而生。和其他军事强国相比，IBCT和SBCT缺乏坦克、步兵战车等单位，同时炮兵、工程兵比例也小，但也因此保留了大量的步兵，同时部分侦察兵也担负步兵单位职责。在武器研发上，美军也注重步兵武器兼容发射催泪弹、震爆弹的能力。而在世纪后的改革里，国民警卫队28个旅中，有19个是以步兵为主的IBCT。这也使得国民警卫队在承担大量对外投送任务的同时，拥有足够多的机动兵力应对本土维稳。

SBCT啥都少，就是人多，这主要和非传统安全任务（救灾、维稳、执勤）需求有关

但光有步兵还不够，为了执行其他国家内卫所执行的任务，美国国民警卫队不得不在编制外维持大量的维稳器材。

在本次明尼苏达州的镇压任务中，由于明尼苏达州国民警卫队的主力是34师1ABCT，是美国东北部少数几支装甲分队，同时也是明尼苏达州唯一一支成建制的国名警卫队作战旅，因此很多美国人担心布雷德利上街——毕竟方圆百里就这么一个单位，而机械化步兵的载具也比较方便投送。但随后该旅旅长以“履带会损害公路”为理由，向民众宣布该ABCT不会向城里投送履带式车辆。

虽然该旅的这条推特被美国人骂到自删，但当天，旅长还是从仓库里找到了大量的M1117指挥车、“悍马”军车等载具，进入明尼苏达州进行维稳。这些载具大部分都是伊拉克战争时期遗留下来的，因为当时国民警卫队在伊拉克轮战打治安战的时候，留下来大量悍马军车和防雷车，这一次国民警卫队倒是把国外治安战的经验用到了本国治安上。

这种“一套班子、两套装备”在国民警卫队大量存在

而随后针对骚乱的平暴行动则进一步证明当前国民警卫队遇到的重复投资问题。这些“州兵”进入城市以后，装备带有面罩的防暴护甲，并且使用装甲车、盾牌阵、催泪弹和橡胶子弹等现代化维稳手段对抗人群，还出动了“捕食者”无人机和侦察机监视人群动向，并将闹事暴徒围困在一个加油站里后全部逮捕，在对暴动进行围攻处理后，明尼苏达州的抗议活动也随着宵禁和逮捕人数的增加走向平稳。显然，如果平时不针对性进行平暴维稳的训练，采购额外的轻型载具和防爆器材，这些国名警卫队的装甲旅士兵是没法“熟练”对抗明尼苏达州暴乱分子的。

这种“一套班子”，“两套建设”自然也带来了人才和资源上的浪费，因为美国本地的警察已经采购了大量警卫队的器材，但由于美国立国以来的“祖宗之法不可变”，这套系统短时间内只会浪费更多的资源。

虽然美国各个州都拥有一支庞大的特警力量，其治安力量建设也处于世界前列，但其警察力量的规模和用途相对有限，同时又分散到了各个市区县，不可能作为一支机动力量用于快速反应，因此各州的统治者们依然愿意保留一直机动的“州兵”用于全州快反。

同时，在美国这样一个州权过大的国家，各州州长不愿意放弃名义上的“枪杆子”。尽管历史上从肯尼迪到小布什已经有过多次“联邦进驻地方”，地方没法反抗的实质案例；尽管国民警卫队的绝大部分技术兵器大部分属于“在陆军/空军服役”的美国财产，一旦脱离联邦支持立刻会丧失战斗力，但州长依然可以假装“州兵拥有等同的装备”。因为州长至少有权力，将装备华丽的州国民警卫队象征性地部署在州边界，阻止一位不靠谱的总统修墙。

至于人事费用占美国军费大头导致美国陆军没钱投资高超音速和反导系统，那也不是什么太大的问题，毕竟国内4000万黑人带来的维稳压力比太平洋彼岸的高超音速导弹还是要严重一些的。而在联邦层面，考虑到修改宪法可能带来的政治问题，美国“祖宗之法”造成的结构性资源浪费还将继续下去。

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