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瓦尔代国际辩论俱乐部2022年会报告:没有超级大国的世界
最后更新: 2022-10-31 13:55:44“历史终结论”之后
当前世界政治已经快速回到了基于武力的无政府状态。“历史终结论”在历史对其自身常规状态的恢复中达到了高潮——核心超级大国之间的大规模冲突导致了对国际秩序的破坏。
军事冲突成为世界政治发展的推动力,这意味着当前世界政治环境已经回到了超级大国之前的时代。然而,以前的做法,即在大的框架不变的前提下,不断“调试”权力平衡的做法将不会恢复,这是因为当前世界政治参与者的多元化,以及它们之间的权力互动在起初就无法建立一个使彼此满意的平衡。
当前的事件以新的紧迫性提出了价值观层级转变问题。如果大规模的武装冲突成为可能甚至不可避免,那么这种价值观层级转变会随之进行。这种转变的速率将决定个人和各种社会群体对正在发生事情的态度。在分析这一现象时,应当关注“英雄主义”和“后英雄主义”社会的对比。在这两种社会中,人们在如何看待武装冲突以及如何看待在对抗中人类表现出的情感和价值观有根本性的区别。
现代社会是在霸权表现相对平静的时期形成的,它被消费所主导,并天然缺乏社会动员。换句话说,这个社会处于明显的“后英雄主义”状态,这主要适用于描述相对发达的国家。尽管随着全球化带来的全面繁荣,“后英雄主义”时代的受益国家数量总体来看是增长的。
霸权的结束和战争的回归作为一个新的国际现实,势必会影响到所有个体的行动策略。军事行动、制裁压力和全球经济中不断增加的问题实际上正在迅速侵蚀着每个个体和社会的舒适区。同时,在我们的消费者世纪,追求舒适被理所当然地认为是一种明显的价值观。在当前这样一个“后英雄主义”社会,这种价值观决定了许多社会行为模式、社会期望和社会诉求。
社会的通常舒适程度与这个社会(或这个社会中最积极的成员)从参与全球化中获得的好处有关。政府在面对灾难时发出的凝聚力和动员(不一定是军事意义上的)的呼吁,无论听起来多么激情澎湃,都难以改变根深蒂固的公众情绪。这些动员和呼吁往往会引发相反的效果,使得人们努力尝试去找回失去的国际性的绿洲。然而,上述新的社会基准体系永远不会是世界意义上的,因为在各国激烈竞争的条件下,任何超国家的叙述听起来都像是敌对国家的工具。
未来的国际治理机制无法由一个共同的思想和价值观基础来决定。这种单一的价值观从不会自然出现,因为世界不同文化之间有着巨大异质性。如果想要实现,就需要有效的霸权来把它强加给别人,但这样的霸权已经不存在了。这就是说,在即将到来的新时代,也可能同样不存在意识形态对抗的空间,因为意识形态对抗相当于试图证明一些人比其他人更好。进行这种意识形态的对抗是毫无意义的,因为在一个更加多元化的国际社会中,参与者们主要关心的是他们自己在不利的外部环境中的生存和发展,而不是如何进行意识形态的对抗。
分布式的世界
因此,未来一段历史时期将以冲突为标志,而且很可能是敌对行动,这是新的世界秩序出现过程中不可避免的一部分。一个至少可以缓和新出现的威胁的保险系统对全球安全至关重要。但是,如果不为前文提及过的问题提供答案,就难以形成这样一个保险系统——在没有霸主和明确层级的情况下,如何确保国际体系的平衡运作?
当前事态的特点是,美国及其盟国事实上不再享有主导性的超级大国地位,但为其服务的全球基础设施仍然存在。因此,这个正在国际关系中运行的庞大机器——为“正确的”(符合霸权国利益的)商品分配和(毕竟是为了)促进发展而创造的庞大机器,已经成为惩罚那些对当前国际事务权力不满意国家的工具机制。霸权国对庞大机器不恰当地使用导致了系统的加速磨损,也阻碍了它与新时代接轨的前景。简单地改变“操作者”,就像发生在早几个世纪中的一样(例如,美国从英国手中接管全球霸权地位),对改善当今的情况没有帮助,是不可能行得通的。
从理论上讲,中国应该是下一个在国际事务中掌舵的国家,但有几个同时存在的障碍使其无法实现。首先,现任领导国家坚决反对将头把交椅让给北京。在其控制下的整个系统(主要是金融和经济)都会反对这种让位;第二,中国似乎还没有准备好或还不愿意承担相关的负担和风险;第三,也是最重要的一点,全球政治的结构已经发生了变化,重要的国家将不会同意任何国家独霸主导权。
然而,对国际秩序的重组需求是极其迫切的,整个世界和各个国家都面临着多种挑战,包括生存挑战。客观的进程正在将世界引向一个更加基于区域空间合作的系统。将形成空间共同体的国家“团结起来”,优化(简化和缩短)价值和供应链是克服与当前传染病有关挑战的一种途径。西方国家对俄罗斯的经济战争造成的危机也突出了一个不受外界干扰的合作系统的价值,它不受外部干扰,包括地理上的邻近。
依靠区域互动和创建空间联合体,可以解决本身没有足够的发展资源的中小型国家的发展问题。作为区域合作组织的一部分,这些国家在区域合作中能够很好地找到自身定位,利用区域性的集体潜力并为区域合作做出贡献。
各国之间基于各自利益和产业互补性的联合,最终将有助于解决当今的根本问题。当前国际基础设施是为支持超级大国而被建立使用的,因而其有效性被限制了,这种情况终将改善。当今世界上最紧迫的问题——即世界对以美元为基础的金融体系的依赖——也将通过其他一群国家之间彼此达成共识,绕过美国的影响范围而通过其他形式完成贸易结算,从而变得容易解决。美国可以使用二级制裁施加影响力,但不可否认的是,这些制裁工具的滥用已经开始破坏制裁的有效性。
未来世界政治系统的原始设计在一个方面必须类似于曾经的超级大国模式。在这个新的系统中,军事力量将不再发挥关键作用,尽管在转型时期国际军事政治紧张局势将会加剧。军事冲突,包括现在正在欧洲发生的军事冲突,并不是为了建立一个新的秩序,而是由于已经存在的秩序失灵造成的。即使重新调整当前全球发展不平衡状态,如我们所见,可能导致使用军事力量,但军事力量不是也不应该是我们前进过程中的决定性因素。
国际环境的民主化需要一个适当的回应,这不应是压制,而应是利益协调、尊重意见和评估的多元化。等级制度让位给分布式的互动。一个没有超级大国的世界将更加需要各国的自我规范,这意味着更大的行动自由和与之相对应的责任。有了这些,我们最终将能够从一个大乱的阶段进入下一个大治阶段,而这本身就是创造的过程。
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