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田飞龙:如何让香港社会理解“党的领导”?
就操作性而言,香港特区政府应当在接引“党的领导”在香港获得理解与认同方面,承担积极的教育和管治责任:
其一,香港社会需要更新教育体系,在有关课程中加入宪法和党史相关内容,使之作为理解和认同“一国两制”之“一国”前提的基本依据和载体;
其二,香港特区政府应当有计划地在主要媒体、公共展览、法定假日主题活动、社会文化空间,合理布局和展示党的领导的有关历史知识和制度知识,使人们在日常环境中逐步认识和习惯接受中国共产党;
其三,香港公务员的培训体系应明确纳入党的领导的知识和理论,使之对党史和党的制度具备基本的理解和认同。
历史地看,没有中国共产党,就很难有“一国两制”的构思与践行。在凸显党的领导作为“一国两制”最重要守护力量的条件下,“爱国”、“爱港”、“爱党”或“拥护党”之间的相互关系,以及在“爱国者治港”中的恰当地位与要求,就成为香港参政者和普通居民无法回避的政治伦理和法律义务。这里面显然不可能制造彼此对立,但也不是“一刀切”,而是需要根据“一国两制”原理及香港实际情况进行精准的辨析和遵从。
2020年7月1日为香港第23个回归纪念日,当天金紫荆广场上一同升起的五星红旗和香港区旗
任何稳定的政治秩序都必须具备内部成员对宪制的根本认同和爱护,香港社会需要确立的历史观和宪法观就是“爱国爱港”,其中“爱国”是“一国”的要求,“爱港”是“两制”的要求,“爱国爱港”是“一国两制”作为一个宪制秩序整体的要求。我们必须从法理上旗帜鲜明地反对本土主义,因为这种主义割裂“一国两制”,将“爱港”与“爱国”对立起来,具有政治颠覆性和危害国家安全的性质。香港国安法整体上就是在保护一种真正切合“一国两制”的爱国爱港史观与宪法认同。
“拥护党”根源于“爱国爱港”中的“爱国”部分,因党的领导是国家体制的根本要素。“爱国”义务是普遍的,也是与西方国家一样属于政治范畴的普适价值。对党的拥护是一种兼容于“爱国”义务的法定义务,不能从宪法上将“党”和“国家”对立起来,这是西方势力拆解国家法权完整性及破坏党与人民关系的颠覆性话语策略,在香港社会有一定影响甚至煽动力,但并不符合中国国家体制的基本事实和法权规范。但“拥护党”并不等同于“爱党”,而是一种基于法律理由的尊重和维护,“爱党”是党员的基本义务,意味着更高的信仰性认同甚至牺牲义务。
拥护党的领导是“爱国爱港”整体法律义务与制度认同的有机组成部分。但这一义务的实际承担,并不与香港社会已有的自由民主的制度及其生活方式相矛盾,而是可以在法理与制度实践上加以兼容的。香港国安法和新选举法是中央在“一国两制”范畴的垂直立法,前者在“一国两制”范畴真正找回了“国家”,也保护了党的领导,后者则是在选举制度环节落实“爱国者治港”,追求中央制度监督和问责下香港“贤能政治”体系的规范建构。经过上述法理与制度的严密配置,中国宪法的体制精神尤其是党的领导,在“一国两制”范畴就具有了法理的稳定性和制度的支撑点。
香港国安法实施一周年,香港法治秩序重获权威性,香港居民自由权利和安定生活得到有效保障,香港教育、司法、媒体、社会治理等诸多领域的拨乱反正进展顺利,香港社会迎来回归以来的法治新周期,或“一国两制”的2.0版。新的选举制度全面准确落实“爱国者治港”,确保“反中乱港者”出局,确保真正的爱国贤能人才进入管治架构服务香港和服务国家。新选制已经建构完成,正有待实践检验和具体落地,需要香港社会共同爱护和支持,因为这是每一个人的民主制度和民主生活方式。
总之,“一国两制”范畴的这些关键性制度建设与治理进步,是香港社会繁荣稳定和再出发的理性基础,其背后都有着党的领导的理性决断和智慧指引。只有摆脱内心政治心魔和对西方的单向依赖,从容诚挚接受和拥护党的领导,理解和参与党领导的民族复兴与人类命运共同体建构的伟大事业,香港的“一国两制”及每一个香港人的道德饱满又自由从容的生活方式及其意义体系才可圆满建构和巩固,才是真正的“幸福人”及中华民族稳固的一分子。
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