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苏奎:“优步门”事件,马克龙被绊了一个趔趄
最后更新: 2022-07-25 15:34:36法国优步高管们明目张胆的挑衅性行为激起了更大的愤怒。2015年6月25日,巴黎的出租车驾驶员进行了规模浩大的罢工和暴力行动。26日,法国奥朗德总统对外宣称,优步不遵守法国的任何法律,UberPOP应该立即取消。内政部长卡泽纳夫要求巴黎警察局发出命令禁止UberPOP的司机从事非法运营,并立即上街执法。
更具有阻吓效果的则是直接对优步高管采取司法行动。29日,优步法国的CEO辛帕尔(Thibaud Simphal)以及优步西欧的总经理戈尔科蒂( Pierre-Dimitri Gore-Coty)两人被警察从办公室逮捕,面临最高5年刑期。
优步高管被法国指控
法国政府这些连环行动极大地震慑了优步,7月3日,优步被迫宣布下线UberPOP,也就是停止了私家车从事网约车的业务,优步在法国终于碰了钉子。
不过,好消息是,检察官手下留情,巴黎刑事法庭的法官在2016年2月22日对两名高管进行了宣判,法官认为优步对于运输市场造成了“持续的破坏”,造成了出租车驾驶员的暴力抗议,严重影响了公共秩序,对优步公司处罚款80万欧元,两名高管个人也分别处以4万和6万欧元罚款,破财免灾,两人都免于了牢狱之祸。
真正的盟友
优步在法国处境艰难,“幸运”的是,他们找到了贵人,按照优步高管的说法是“真正的盟友”(true ally),那就是时任法国经济、工业与数字化部长马克龙。据法国《世界报》对被公开的机密信息的梳理,马克龙在任短短18个月,但与优步高管有价值的通信至少17次,其中与优步CEO卡拉尼克至少有4次,联系相当紧密。
早在2007年8月,时任总统萨尔科齐委托法国经济学家阿塔利(Jacques Attali)牵头就“法国经济自由化与经济增长”撰写调查报告,马克龙是报告撰写人之一,报告认为数字化是法国经济增长的最大动力,将社会保险的责任从企业转移到个人是发展数字经济的重要条件(其实就是建议鼓励发展类似优步的依托互联网平台的零工经济)。
出租车行业的改革也写进了报告。阿塔利甚至称:“一个国家如何处理出租的问题是衡量其改革能力的关键指标”。显然,他清楚地知道出租车行业改革的难度。这份报告,也充分显示了马克龙的立场。
2014年12月他参加了LeWeb年度会议(就是2008年优步梦想诞生的那个会议),距离他就任职经济部长才刚刚3个月,彼时UberPOP争议正热,议会有关立法也在紧锣密鼓,他在会上公开反对巴黎禁止优步,并称,“我的工作不是帮助这些既得利益公司(指出租车公司),而是为局外人和创新者”,旗帜鲜明地为陷入争议的优步打气。
在政治上,马克龙这样的表态在法国政府内部显得相当突出。作为出租车的主管部门,内政部长卡泽纳夫认为优步在法律边缘的运营是西部牛仔行为,内阁总理瓦尔斯(Manuel Valls)也不太赞成优步的行为。优步内部将总理瓦尔斯打上了“坚定的反对者”的标签,甚至谴责他是“头号敌人”,并策划针对他的行动,包括计划组织优步司机戴上瓦尔斯面具和断头台道具。
除了公开的表态,最具有争议的是马克龙与优步高层之间安排了多次秘密会议和通信。就在网约车法通过的当天早上8:30, 一辆优步车停在了法国经济部门口,鱼贯下车的有优步法国的CEO辛帕尔、优步西欧总经理戈尔科蒂、优步欧洲公共部门负责人麦克甘,奥巴马总统前高级顾问与竞选负责人、现优步全球副总裁普劳夫(David Plouffe),以及CEO卡拉尼克等人,他们径直进入了马克龙办公室。1小时后,他们5人离开了经济部。
事后麦克甘这样向同事们描述了会面的情况,“会见气氛异常热烈、友好和建设性”,“太棒了,见所未见”,“很快大量零工(指优步司机)将会进入,我们将很快为此庆祝”,他最后总结道,“今天早上与马克龙的会面难以置信。总之,法国爱我们”。不过,这次会面并没有在经济部长的官方行程之中。
同样具有争议的是,马克龙可能涉嫌干涉执法部门执法。法国竞争与消费者保护部门(DGCCRF)启动调查优步后,他直接对该部门说,不要太保守地解读法律文本,并要求他们与优步多沟通。2015年,马赛警察部门向优步发出了禁止运营的命令,优步高管立即向马克龙求救,马克龙承诺会亲自去了解,经过马克龙的协调,3天后,警方就撤销了之前的禁令。马赛警察局长(Laurent Nu ñ EZ)现在已经成为马克龙总统府的高级助手,担任国家情报协调负责人,他对《世界报》记者表示,他当时没有受到任何压力。
对个案的干涉并不能真正解决优步的困境,马克龙与优步一起研究了彻底解决问题的方案,并达成了秘密协议,优步内部称之为“双赢交易”。主要内容是由马克龙设法大幅度降低合法预约出租车司机的进入门槛,满足优步在法国的快速扩张需求,优步则关闭非法的UberPOP服务。
在法国,优步除了以顺风车名义经营的非法UberPOP服务外,还有利用合法预约出租车(VTC)的UberX,但UberX服务的供给不足,司机准入的最大障碍是需要250小时的培训(出租车司机是6-9个月的培训)。
马克龙提出了两个方案,一是由优步起草改革现有法律的草案,找到愿意配合的议员,由其在议会提出修订议案,并纳入马克龙正在推进的《马克龙法》,二是在议会不能通过修正案的情况下,可以通过《马克龙法》的授权,由经济部直接发布行政规章对此修订。马克龙还向优步高层打了包票,称已经说服了总理瓦尔斯及内政部长。他提供了如此贴心的专业意见,难怪优步称其为“真正的盟友”!
2015年1月,优步很快就秘密起草了修订稿,以所谓“交钥匙”的方式将全套文件交给了议员贝洛特(Luc Belot),但该修正案最终没有能在议会通过。马克龙则兑现了承诺,在2016年初按第二套方案推进,由他本人领导的经济部直接制定行政规章绕开议会,将预约出租车司机的培训时间从250小时大幅下降到7小时,为优步在法国的发展打开了空间。但这也使得法国出租车行业继续陷入了动荡,在马克龙8月辞职后,很快议会又通过了新的法律以平衡两个行业的利益。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
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