特朗普之下的美国向大家展示了，当一个霸权国家，一个国际体系的缔造者，带头违反所有游戏规则的时候，它可以作为一个不负责任的主权国家，采取一切想要做的行动。

美国的行动建立在什么基础之上？俄罗斯为什么有资格坐上餐桌？可以说这都是实力的基础。欧洲为什么是另一桌？因为欧洲没有实力。这就涉及到一个老生常谈的问题，泽连斯基他在慕尼黑安全峰会上说，现在是时候建立欧洲军了。对于我这样研究国际关系的人来说，这是一个非常幽默的冷笑话。

欧洲军：是未来还是谬论？网络图片

因为建立欧洲军这个事最早在北约成立之前就有，当时的西欧推布鲁塞尔条约组织，搞西欧联盟的时候就想过，但是一直没有搞起来。然后在20世纪50年代法国提议富歇计划的时候，欧洲军的方案被再次提出，结果法国自己又把富歇计划给否了。

研究欧洲政治一体化的人都知道，冷战时期的欧洲一体化进程当中，政治、军事和防务合作被视为是禁忌，尤其是防务合作，大家是闭口不谈的。冷战结束以后，从波黑内战，到科索沃战争，再到这一轮的俄乌冲突，都令欧洲意识到有必要建立一支欧洲军。但是这涉及到欧洲国家自身的军事实力、支撑军事体系所需要的工业体系以及各个国家的军事资产。

如果要建立一支欧洲军，那就是要主权国家捐献出自己的军事资产，然后放置到一个具有超国家属性的命令框架里面去加以指挥，但是这支军队由谁来管？能不能授权？能不能达成这样一种机制？我认为，有北约就达不成欧洲军，如果欧洲军能达成那就不需要北约。

从目前客观的实际力量对比上来说，欧洲还面临着一个更加现实的风险和挑战：即使欧洲克服当下的重重障碍，顶住了所谓来自俄罗斯的军事威胁，但还要面对美国在政治和经济上对欧洲实施的敲诈。这是整个欧洲在一体化进程当中对地缘政治安全风险议题研判失效所带来的必然结果，欧洲将为此付出惨重的代价，这个基本上已经注定了。

当然，作为直接当事方之一的乌克兰，最后的命运会是什么呢？当然不完全由谈判桌来决定。因为可以注意到，这次俄罗斯在跟美国进行谈判的时候，虽然对于美国提出的谈判建议，俄罗斯的回应非常积极热烈，但是它表现得很有分寸。因为俄罗斯已经说了，我们不会抱怨明斯克协议，但是你如果想再用同样的方式骗我停止行动，那不可能。所以拉夫罗夫给出的态度也非常清楚，俄罗斯就是这些领土上的诉求。

特朗普为什么那么积极地去推进解决俄乌冲突？因为他要政治筹码，他需要赢得政治胜利，就像这次美国总统选举一样，特朗普挟声望上巨大胜利的优势入主白宫。但是2026年他要面对一个巨大的考验，那就是美国国会的中期选举。在中期选举之前，他必须拿出足够的分数，必须得到足够的优势，否则后续的发展会很麻烦。包括马斯克的政府效率部，你看他在那边砍预算、砍岗位，或者说威胁要削减预算，威胁要砍岗位，但是美国的法律和华盛顿的政治游戏规则正在运行起来，对它进行有效的抵制。

特朗普对此是有敏锐嗅觉的，所以他需要得分，尤其是在对外战略中得分。然后用这种对外战略的得分巩固其国内声望，继续推动他在国内想要做的事情。

但是就像有人明确指出的，你能顶着国内政治的压力，包括欧洲盟友的压力，让鲁比奥这样的人坐在谈判桌上签订一份协议，同意把俄罗斯要的五个州全部给它，这在政治上是一种自杀行为。所以特朗普很谨慎，也很务实。他优先要解决什么？就是把在外交上能够取得的任何象征性东西都记为成果，至于实质性的内容就靠慢慢谈了。

另外一个变数是乌克兰，泽连斯基到目前为止表现出非常强硬的意志和坚决的态度，但是现在有一个很有趣的细节：之前普京说根据乌克兰法律，泽连斯基因为没有进行选举，他的任期已经超了，所以他不具备执政合法性。现在美国也开始使用类似的话术，特朗普开始在这方面接受普京的这样一种说法，这绝对不是一件好事。

2月17日，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬（左）与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在阿联酋阿布扎比会晤。美联社

网上不是流转一段视频吗？USAID（美国国际开发署）的高官在2014年看他们成功策动乌克兰内部颜色革命之后拍的视频。现在某种神奇的回旋镖效应再度展现，我们看到了历史老人的幽默，我们看到了一场围绕一个主权国家命运的谈判在第三方展开。

整体来看，预期在短时间里，美俄双方急速达成实质性成果的概率应该说是比较有限的。如何划分土地？以及如何保证乌克兰不加入北约的承诺能够兑现？这将会成为两个非常实质性的难点。但是特朗普也会不惜一切代价去取得各种各样的交易成果，传递出各种各样丰富的信号，甚至包括目前美欧关系正朝着一个急速转换的路径发展，这对他来说也是一种个人政治声望的获取。

特朗普个人认为是这样，但是在欧美国家内部是有某种政治边界和约束的。除非美国国内通过有效的政治宣传机器，将俄罗斯塑造的邪恶帝国形象迅速地加以改变，否则若要在美国的国会当中把美国外交系统达成的谈判成果转换成有效的法律政策，加以落实和执行，预期还将受到更多的约束和挑战。

在此方面，大家可以沉着应对，仔细观察，期间地缘政治博弈的好戏，预计也将持续不断上演。

今天就说到这里，谢谢大家。

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