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沈逸:中美关系走向新时期的阶段性成果
最后更新: 2020-01-17 09:29:01更重要的,是第七章第7.4条第四项第三点,在争端解决程序中,设置了明确的“刹车”,即如被申诉方认为申诉方依照本项采取的行动基于善意,被申诉方不会采取反制措施,或否则挑战相关行动。如被申诉方认为申诉方的行动基于恶意,其救济手段是向申诉方提交书面通知退出本协议。
这些措辞精准地描述出了这个机制的特点,即一方面整个机制保持了充分的弹性,尤其是对一些能够通过磋商和协商解决的问题;另一方面,如果有那种习惯了霸权搞单边主义模式的行为体,要利用这个协议中的善意部分来硬推一些触碰对方核心利益的恶意举措,那么,整个协议都是可逆的。其很自然的含义,就是所有基于善意做出的双边范围的承诺,也会因此被扭转,而这种逆转的责任,毫无疑问地,在实施恶意行为的一方。
第三,关于扩大贸易的问题。
协议的第六章“扩大贸易”第6.1条第三项:“双方认识到,美国生产并能够供应品质高、价格竞争力强的商品和服务,而中国需要增加质优价廉的商品和服务的进口,以满足中国消费者日益增长的需要。”品质高、价格竞争力强这个条件,说明中方的扩大进口不代表美国可以坐地起价。
第6.2条第五项明确指出,“双方承认,将基于市场价格和商业考虑开展采购活动。而且在特定年份,市场状况可能会影响采购的时点,尤其是在农产品采购方面。”这一条款明确规定了,这种购买是市场化的行为,而非指令行为,更不是中美关系中曾经出现过的“大豆+飞机”模式的简单翻版。
第6.2条第四项“美国应确保采取适当举措,以便有足够的美国商品和服务供中国采购和进口”,第六项“中美两国的官方贸易数据应用于判定本章节是否得到落实。如果基于各自贸易数据分析得出相互矛盾的评价,双方应就此进行磋商”,第七项“如中国认为其落实本章节义务的能力受到美国采取或未采取行动或美国内其他情况的影响,中国有权提出与美国进行磋商。”这三条提供了非常明确的操作机制和程序,确保了中国的扩大贸易是符合需求的。而且,对于美方的措施,包括针对特定企业的非技术壁垒以及国家安全打压(列入某个清单不允许其购买)都有了比较清晰的应对措施。
结语
如果排除各种情绪性的或者先入为主的观点看,中美第一阶段协议的大框架基本回到了2018年4月博鳌亚洲论坛开幕式上习总书记通过讲话提出的大框架。这份协议充分体现了有利于中国,有利于美国,有利于世界的特点,并从一个侧面展示了如何在力量对比深刻变动的背景下,构建新型中美关系的有效尝试。
很显然,考虑到中美关系的复杂性和艰巨性,中美关系,包括中美贸易关系,在最终找到适应新形势的稳定模式和结构之前,还必然要经历各种不确定性的考验。但是就协议本身而言,这份协议文本的达成,背后折射出的是中国能力的长足变化,应该有理由让大家对此保持谨慎的乐观,并为之不断地付出更大的努力。
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- 责任编辑: 李泠 
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