沈大伟：虽然东南亚已偏向中国，但美国还可以“夺回来”

APP下载

扫一扫

下载观察者APP

沈大伟：虽然东南亚已偏向中国，但美国还可以“夺回来”
- 沈大伟美国乔治·华盛顿大学政治学教授
分享到：

2021-01-19 08:17:52 字号：A- A A+ 来源：观察者网

被低估的力量

随着中国在该地区拓展活动范围，许多观察家认为，美国在该地区的实力和影响力已很虚弱，并且还在迅速衰落。这是一种误解。美国在东南亚的文化、经济和安全影响力依然巨大。在大多数领域，美国的影响力甚至比中国还要大。

诚然，华盛顿没有对这一地区持续加以外交关注是美国东南亚政策的一大薄弱环节，比如美国高级官员就很少访问该地区。但在其它领域，美国拥有全面的优势。它在该地区拥有广泛而深入的军事力量和安全伙伴关系网。美国在该地区的软实力——尤其是美国的大众文化和教育——仍然很强。美国的商业影响力也根深蒂固非常强大：目前有4200多家美国公司在东南亚开展业务。总体而言，东盟现在是美国全球第四大贸易伙伴，2018年的双边贸易额约为3500亿美元。

虽然这一数字还无法与中国东盟在2018年完成的5878亿美元贸易额相比，但也并非微不足道。更令人印象深刻的是美国对东盟国家的累计直接投资，目前的投资总额是3290亿美元，比中国、日本和韩国的投资额加到一起还多。按年计算，美国在该地区的直接投资额几乎是中国的两倍：根据东盟的数据，2017年美中两国在该地区的直接投资额分别为249亿美元和137亿美元。

近年来，中国与东盟的政经联系日益加深

当对美国在东南亚的地位进行实证分析和全面衡量时，华盛顿的比较优势和固有实力就会变得很明显。更重要的是，民意调查显示，许多东南亚国家的民众对美国抱有大量积极看法（尽管与全球趋势一样，在特朗普时代，他们对美国的好感显著下降）。然而，对于那些只看地区性媒体的人来说，美国占有优势会令他们感到很惊奇，因为充斥于地区性媒体的惯常说法是中国主导着东南亚。可实际上，中国是一个被高估的大国，而美国则是那个被低估的。

别把华盛顿排除在外

当然，如果在评估该地区可能的发展轨迹时只考虑北京和华盛顿的影响，那将是一个错误。东盟及其个别成员国有能力在某种程度上重新调整其对外关系。东盟不是被动的一方；它有自己的机构，而且历史也已证明它很善于纵横捭阖之术。这次的问题是：鉴于北京在该地区的实力和影响力不断增强而华盛顿对该地区的关注却时断时续，东盟是否还能继续保持其自主性和灵活性呢？抑或是北京会逐渐削弱东盟的地位？

亚洲其它地区的中等强国也可以帮助东盟不陷入到中美夹击的窘境。特别是日本，它是在东南亚地区具有重要经济实力和软实力的国家，东京最近也在加强其与东盟几个国家的安全合作。印度也在迅速扩大其在东南亚的影响力，印度总理莫迪为此提出了“东向行动”政策。韩国总统文在寅也公布了其针对东南亚的 “南向政策”。鉴于澳大利亚与该地区的地理距离和贸易联系，堪培拉认为澳大利亚与许多东盟成员国有着特殊关系。甚至现在连俄罗斯也试图在该地区发挥更大的作用。这些采取行动的国家进一步使该地区的战略棋局复杂化，使中国主导该地区的可能性降低。

因此，尽管东南亚明显被吸引偏向中国，但形势发展还未达到木已成舟的地步。在与中国展开竞争时（在东南亚和其它地区），美国的一大比较优势正是中国自己。在许多情况下，华盛顿最好的做法就是让北京过度扩张和疏远其它国家。如果拜登政府将美国与该地区的关系作为优先处理事项，并能再次有目的的持续与东南亚展开接触（这正是东南亚人求之不得的），那么中国的影响力就将被抵消，东南亚人就可以左右逢源地享受到两个世界带给它们的最大利益。

（观察者网由冠群译自美国《外交事务》）

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。

首页上一页 1 2 余下全文
标签东南亚美国外交
- 原标题：FOREIGN AFFAIRS - David Shambaugh: The Southeast Asian Crucible
- 责任编辑: 由冠群
- 塞尔维亚将开始接种中国疫苗：卫生部长第一个
  
  2021-01-19 07:58 新冠肺炎抗疫战
- 日本政府将起用河野太郎兼任新冠疫苗担当相
  
  2021-01-19 07:24 日本
- 美国新增死亡1330例，累计确诊数破2400万
  
  2021-01-19 06:59 美国一梦
- 五角大楼紧张：万一有内鬼……
  
  2021-01-18 22:57 美国大选2020
- “火化尸体，不限制了”
  
  2021-01-18 21:39 美国一梦
- 熊猫君，别争了
  
  2021-01-18 21:38 外媒看中国
- 华春莹反问BBC：为什么中国媒体不可以报？
  
  2021-01-18 21:06 观察者头条
- “越来越多的美国人开始举报亲人”
  
  2021-01-18 19:33 美国一梦
- 德媒：中国成制度竞争的合法胜利者
  
  2021-01-18 19:33 外媒看中国
- 美军叒曝丑闻
  
  2021-01-18 19:05 美国一梦
- 印度暂停三项新农业法，农民：都是政府的把戏
  
  2021-01-18 17:30 印度惊奇
- 埃及发掘出4300年前古埃及王后陵庙
  
  2021-01-18 17:17
- 1名“川粉”在国会山附近被捕：非法携带枪支
  
  2021-01-18 17:04 特朗普
- “川粉”阵地Parler网站即将重新上线
  
  2021-01-18 16:31 美国一梦
- 欧美多国联名施压辉瑞外媒：看看中国和土耳其
  
  2021-01-18 16:20 新冠肺炎抗疫战
- 最后一天，特朗普还要“大赦”百人
  
  2021-01-18 16:19 美国政治
- 华春莹：只有你想不到没有她做不来
  
  2021-01-18 16:17 中美关系
- 美CDC候选主任：到2月中旬将有50万人死于新冠
  
  2021-01-18 16:14 新冠肺炎抗疫战
- 王毅：南海绝不是中菲解不开的死结
  
  2021-01-18 16:08 南海局势
- 台军新型船坞登陆舰全貌曝光即将下水
  
  2021-01-18 16:05 台湾军事
搜索

   观察者头条查看全部

日本首次部署远程导弹，“瞄准中国” 评论 54

时隔半个世纪！唯恐被中国追上，美国这次能行？评论 240

美国搅局中东，“反帮中国攥紧一张王牌” 评论 111

美驻加大使放话：先对付日韩墨，然后是中国评论 159

鲁比奥给特朗普泼了冷水：我们得看看评论 105

   风闻 · 24小时最热查看全部

   最新视频查看全部
最新闻 Hot
快讯

沈大伟：虽然东南亚已偏向中国，但美国还可以“夺回来”

塞尔维亚将开始接种中国疫苗：卫生部长第一个

日本政府将起用河野太郎兼任新冠疫苗担当相

美国新增死亡1330例，累计确诊数破2400万

五角大楼紧张：万一有内鬼……

“火化尸体，不限制了”

熊猫君，别争了

华春莹反问BBC：为什么中国媒体不可以报？

“越来越多的美国人开始举报亲人”

德媒：中国成制度竞争的合法胜利者

美军叒曝丑闻

印度暂停三项新农业法，农民：都是政府的把戏

埃及发掘出4300年前古埃及王后陵庙

1名“川粉”在国会山附近被捕：非法携带枪支

“川粉”阵地Parler网站即将重新上线

欧美多国联名施压辉瑞外媒：看看中国和土耳其

最后一天，特朗普还要“大赦”百人

华春莹：只有你想不到没有她做不来

美CDC候选主任：到2月中旬将有50万人死于新冠

王毅：南海绝不是中菲解不开的死结

台军新型船坞登陆舰全貌曝光即将下水

波兰拒绝美国：离谱！

“俄罗斯不会向日本等国供应石油”

特朗普又改口：暂时不会

法国不让过，以色列破防了：全面停止国防交易

特朗普鼓吹：买美油，或者“抢”

日本首次部署远程导弹，“瞄准中国”

“美国没有提前沟通，意大利拒绝了”

“中国以外很难…”一句话让美国政府砸掉16亿美元

美伊战争爆发后，多国央行抛售美债

鲁比奥新指令：配合美军心理战部队，讲好美国故事

日媒操心：美能源正重新运往中国？

欧尔班危？“欧盟还想了5招补刀”

以色列部队从叙利亚滑雪进入黎巴嫩

针对巴勒斯坦人死刑法案通过，以高官当场开香槟叫嚣：将一个个清算

白宫发言人：伊朗前领导人对特朗普“撒谎”，所以我们杀了他们

准点率仅60%，德国交通部长：德铁之糟糕“快威胁民主了”