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宋鲁郑：又是退休制度改革，又是大罢工，马克龙这次顶得住吗？
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宋鲁郑旅法学者，复旦大学中国研究院研究员
最后更新: 2025-09-09 11:46:08【文/观察者网专栏作者 宋鲁郑】
2023年新年的到来并没有给欧洲带来多少好消息，外部的冲突愈演愈烈，内部的纷争也接踵而至。
比如这几天在法国上演的罢工潮。
凡在法国生活过的人，都知道它最流行的段子就是：冬天有圣诞节，春天有春假，夏天有带薪休假，到了秋天没有假就开始罢工。但现在冬未去春未来，针对退休制度改革的罢工抗议浪潮已经席卷全法。
退休制度改革是老问题了，或者说是政府人为制造出来的老问题了。法国退休制度设立于1945年，当时的退休年龄为65岁。但当时法国预期寿命男性只有51.3岁，女性只有58.6岁。这意味着多数人辛苦工作一生，最后根本领不到退休金。
1765-2020年法国人平均寿命图（图源：Statista）
但就是这样的制度，一直执行了三十多年。直到1982年，首次执政、左派的社会党将退休年龄改为60岁。这算是第五共和国第一次退休制度改革，只是这个改革不但太迟，而且方向错了。因为1980年法国人均寿命已经到了74岁，而且继续延长的趋势很明显——现在更高达82岁以上。也就是说，法国政府在人均寿命很低的时候工作时间）很长，但当人均寿命很长的时候，却要缩短工作时间。
还有一点很重要，1945年法国总和生育率是2.3个，到1980年已经降到1.9个（2022年为1.79），而总和生育率至少要达到2.1，才能达到世代更替水平。很多国家的财税、社会及福利制度，也都是建立在高生育率基础之上的。
1800-2020年法国生育率（图源：Statista）
所以不难理解，这个政策实行几年后就暴露出严重的问题，不得不进行改革。
1995年，希拉克总统曾试图改革公务员退休制度，结果长时间的大罢工令国家瘫痪，当时连军车和塞纳河上的邮轮都被政府动员出来维持基本公共交通。他的爱将总理朱佩也不得不辞职，还在不久之后的议会选举中大败，不得不与社会党联合执政，开了第五共和国左右政党共治的先河。自此在他执政的十二年间，再也没有碰过这个议题。
到了2010年，时任总统萨科齐将法国人退休年龄由60岁提高到62岁，这同样引发了全国大罢工，有超过200万人参与。但面对人口老龄化、高达323亿欧元的退休金赤字，萨科齐彼时别无选择，只能顶着压力硬上，最终也让他付出了连任失败的代价。
这次马克龙推出的退休制度改革方案，建议到2030年时，将退休年龄从目前的62岁提高至64岁。而且是一个渐进的过程，计划从今年9月起，每年将法定退休年龄延迟3个月，直到2030年延迟至64岁。即便如此，还是引发了全国范围的大罢工，超过120万人走上街头表示抗议。
这不是马克龙第一次因为退休改革议题遭遇大罢工，在2019年12月到2020年2月，因为修改养老金改革计划，80万人走上街头，要求马克龙下台。
有了这么多前车之鉴，马克龙为什么还要偏向虎山行呢？
第一，马克龙已经连任成功，没有选举压力。第二，他没有政党背景，是靠着理念获得各方特别是资本支持的，他也必须对此有所交待。第三，不改革不行，否则法国养老金体系很快就会破产。而且和欧洲各国比起来，法国退休年龄是最低的。意大利、丹麦、希腊都已是67岁退休，德国、西班牙、比利时和荷兰很快也要到67岁了。
本次罢工的游行者举着马克龙的头像进行示威（图源：法国《世界报》）
但马克龙的改革是否能够成功呢？成功之后是否能解决问题呢？
- 原标题：又是退休制度改革，又是大罢工，马克龙这次顶得住吗？ 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 杨珈媛
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