二、为什么小区居民对社区工作无感？

从调查来看，之所以会出现社区工作人员深感压力和疲惫，但小区居民却无感的局面，与以下几个主要原因有关：

（一）社区工作人员紧张

工作人员少，是大部分社区都面临的问题。

以洪山区某社区为例，该社区管辖7个小区，接近1万户。然而，整个社区只有21名工作人员，其中书记和副书记各1人，副书记处于哺乳期未上班，主任1人，工作人员有18人。整个社区被划分为20个网格，每一个工作人员管理一个网格，每一个网格负责400-500户居民，按一家人三口来算，一个工作人员需要服务1200—1500人。工作人员除了要处理自己所负责网格内居民的需要外，还要处理自己工作岗位上的工作。

因为社区工作人手着实有限，连应对上级布置的基本防控工作任务的精力都不够，更别说还要应对社区居民多样化、细小琐碎的需求。这也必然导致社区居民的需求难以得到充分满足。同时，社区工作人员也没有时间和精力在工作中发挥主动性，难以创造性地根据社区实际开展防控工作。

（二）社区没有充分调动社区内资源

在“人少事多”的限制下，社区只有调动社区内外一切可以调动的资源，尤其是社区内的积极力量，才能保证社区防控工作的有序开展。

在疫情防控中，社区可以调动的资源有物业、下沉党员和志愿者。

物业与居民联系紧密，了解小区居民情况，社区开展工作离不开物业的帮助。

党政机关、企事业单位将其党员分配到所在辖区的小区，让他们在小区内协助社区工作人员进行疫情防控。这些党员称为下沉党员，他们需要每天到社区报到，参与所分配小区的疫情防控工作。

志愿者是小区或居民楼中的积极分子，他们有热情且身体健康，愿意站出来为其所在小区居民提供服务和帮助。志愿者中既有党员、退伍军人、退休公职人员等，也有普通居民群众。

但调查发现，很多社区并不能充分有效地调动这三种资源。

一方面是社区没有完全调动相关资源。这既与社区人手不够、难以顾及群众动员有关，也与社区日常工作已高度官僚化、社区工作人员没有群众动员和群众工作经验有关。

调查发现，为了满足自身的基本生活需求，许多小区和居民楼的志愿者通过微信群的方式自发组织起来，购置买菜和生活用品，进行自我服务和自救。有的小区的志愿者还自发组织筹款购买和喷洒药水。调查发现，每个楼栋都有一些热心的积极分子，愿意做志愿者为居民服务。这些人不求回报，不怕危险，不贪小便宜，也了解居民的想法和需求，因此能够获得居民的认可。他们本可以成为社区开展防控工作的重要依靠力量。

但是，大部分社区并没有把这些志愿者科学、有效地组织起来，许多楼栋的志愿者完全处在自发状态，他们与社区没有联系，甚至对社区不信任，有的时候志愿者的工作甚至与社区防控工作产生冲突，比如志愿者可能因为频繁的购物而成为潜在的感染者。因此，志愿者与社区虽然都在通过不同的方式抗击疫情，但是由于各自为战、没有形成合力，工作效率就不高，乃至重复工作。

另一方面社区没有权力充分调动相关资源。

目前，每一个社区都有下沉党员，有一部分有责任心、有担当的下沉党员，他们积极协助和配合社区工作人员开展工作，一定程度上分担社区工作人员的压力。但也有一些不积极的下沉党员，上午来报个到，下午就不来了。有些下沉党员怕被感染，只赠送所在单位捐赠的物资，而人则不真正下沉。有些下沉党员迫于上级压力到社区，但来了也不干活。

所以，遇到积极的下沉党员，社区工作人员的工作会轻松很多，遇到不积极的党员社区也没有办法，社区没有权利监督他们、向他们提要求。

物业也是如此，社区没有权力调动物业的人力物力资源，双方更多的是协商、沟通和相互配合的关系。但是如果物业不配合社区工作，或不积极配合，社区也没有办法。

给小区消毒

（三）小区居民群众没有被充分组织动员起来

居民只要外出就存在被感染风险，一旦他们被感染，在他们不知情的情况下外出，他们就成为移动的传播者，从而导致疫情更加难以控制，因此居民不外出是最好的防控方式。

目前虽然武汉市所有的小区和居民楼都采取了封闭式管理，要求居民在家居家隔离，但调查了解到，有些小区依然存在居民遛狗、跑步、晒太阳甚至不戴口罩在小区散步的现象。尽管小区和居民楼已经张贴了相关通知，小区和居民楼的广播每天滚动宣传，但依然存在不自觉的居民。

从目前社区工作人员的配比和社区防控工作任务来看，社区工作人员无法完全监督所有的居民，需要居民有自觉的防控意识。由于总是存在一些不自觉的人，从而社区防控工作变得复杂和艰巨。之所以会导致目前这种局面，主要是因为小区居民没有被真正地组织动员起来，他们处于一盘散沙和自发散漫状态。