-
迈克尔·麦金利:我们都失去了阿富汗——二十年的错误、判断失误和集体失败
误读阿富汗的现实
为什么20多年来,一个有力的阿富汗政府未能出现?美国当然试图帮助过阿富汗创建一个这样的政府。首先,他们在2001年的波恩会议上编写阿富汗国家宪法,通过这种方式将西方民主模式强加给了阿富汗,这种努力持续了20多年。
阿富汗前总统哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)经常抱怨美国对阿富汗施加了过大的政治影响。这种“干涉”似乎常常使阿富汗政治走上正轨,但却带来了意想不到的后果。当时任美国的阿富汗和巴基斯坦问题特别代表的理查德·霍尔布鲁克(Richard Holbrooke)试图影响2009年阿富汗的选举时,他没有成功阻止卡尔扎伊的胜利,而只是将阿富汗总统变成了敌人。
2014年,当美国国务卿约翰·克里(John Kerry)在阿富汗国内冲突的威胁逼近时,他促成了一个民族团结政府,其结果却是加尼总统和挑战者阿卜杜拉·阿卜杜拉(Abdullah Abdullah)之间达成了令人不安的政治妥协,但这从未解决。
在2019年的下一次总统选举中,只有不到200万阿富汗人投票,而五年前却有800万。在塔利班的威胁不断增加的时候,有争议的结果很难表明阿富汗的民主正在得到巩固。
到了2021年6月,当团结政府领导人访问华盛顿,并会见乔·拜登(Joe Biden)总统时,除了名义上的团结,已经没有任何一种团结存在了,加尼的总统府也越来越被孤立。然而,美国政府中的很多人都持续认为,迫在眉睫的塔利班威胁会使他们存在着某种共同的目的。
加尼与拜登会谈
阿富汗的国家政治领导层在如何最有效率地打击塔利班的问题上从未完全达成一致。在地区掌权人和中央政府之间,以及在普什图人和少数民族塔吉克人、哈扎拉人和乌兹别克人之间都存在着紧张关系。卡尔扎伊和加尼都是通过分赃制度,而不是通过促进形成共同的国家想象来处理各民族在政府中的代表性。美国为确定甚至挑选阿富汗各部委领导人所做的努力,只是成功地破坏了阿富汗政府的独立性和合法性。
相比之下,这也证明了,塔利班不仅是一个坚韧的军事和恐怖组织,而且也是一个经久不衰的政治运动。2001年后,塔利班在阿富汗部分地区还保持着民众的支持,并保留了招募数以万计的新一代阿富汗年轻信徒的能力。即使在2009年到2011年美军“增兵”期间,事实也证明,塔利班能够不断发展。
阿富汗政府从2010年起努力与塔利班和解,这表明了政府对塔利班在阿富汗境内的政治和军事地位的默许。美国决定在2018年与塔利班进行正式谈判,而且,许多外国政府在2020年2月多哈协议之后都欢迎来自塔利班的使者,这些都反映了各国默许的现实。
当我们与塔利班作战时,我们对他们有误判;当他们与美国就撤军时间表达成协议后,他们在多哈与加尼政府为假想敌进行演习时,我们也误判了他们最近关于和平谈判的承诺。他们从没有达成一个解决方案的意图。然而,这种不存在的意图,却在某些方面得到了美国的回应:美国谈判者的最终目标是为美国的有序撤离创造条件。塔利班一直知道这一点。
现在,在塔利班武力占领喀布尔时,威胁不给予国际承认的行为没有什么意义。塔利班领导人并不关心美国是否承认他们是一个政府;无论华盛顿会怎么做,其他国际主权者可能都会承认塔利班政权。
另一系列的误判和错误与美国在“国家建设”方面的野心有关。对美国官员来说,他们正在做的许多事似乎都有效。美国努力支持一个代议制政府,加强立法机构,并提供一定程度的安保和社会服务。美国的努力改变了阿富汗的教育,女孩在学校的人数以及妇女在大学和工作场所的人数呈指数增长。公民权利被编入法典,开始出现自由的新闻和司法机构。在2001年之后的几年里,数百万难民返回了阿富汗。
然而,即使取得了这些成功,我们还是夸大了这些成果。我们对腐败问题的处理也不尽如人意,我们明知故犯地与普通阿富汗人认为贪污腐败、滥用政治权力和侵犯人权的高级政府和军事人员合作。
我们的缉毒计划是一个可怕的失败:在过去十年的大部分时间里,罂粟的产量继续增加。联合国毒品和犯罪问题办公室估计,2020年的种植面积将增加37%。
在捐助方的会议上,人们年复一年地希望,阿富汗的经济增长将最终使政府能够支撑其花销,尽管在可预见的未来,情况显然不会是这样。宏伟的项目停滞不前:花了15年时间才在卡贾基大坝上安装了一个新的涡轮机,那座大坝是美国在20世纪50年代对阿富汗慷慨援助的象征。
谁失去了阿富汗?
2021年2月,经国会授权的阿富汗研究小组提出了关于未来发展的建议。它强调了继续支持阿富汗国家和人民的重要性;还有继续开展支持和平进程的外交活动、与区域盟友合作、延长美国的驻军时间的重要性,以使多哈和平谈判得以完成。在报告发布前后,除了一项政策外,所有这些政策都是有效的,但这些政策对阻止我们现在看到的崩溃毫无作用。阿富汗国家的生存不应该完全依赖于美国军队是否能够继续驻扎在阿富汗。
批评撤军的人提出了一个很有吸引力的论点:一个由塔利班统治的阿富汗将再次成为威胁美国安全的恐怖组织的避难所。这个论点是对我们成功地将来自阿富汗的威胁降到最低的反面承认——这是美国干预的最初理由。然而,牺牲是巨大的:超过1万亿美元支出,2400余名美国军人(和数以千计的承包商)死亡,20,000多名美国人受伤。
在阿富汗负伤的美海军陆战队士兵
也许在未来的塔利班政府领导下,恐怖主义威胁的重新兴起会比在其他情况下发展得更快。但是,就此得出需要美国无限期驻军的结论,也意味着美国军队同样应该无限期地部署在世界许多其他地方。在这些地方,伊斯兰国(也被称为ISIS)和基地组织的分支比在阿富汗的组织更活跃,对美国构成更大的威胁。此外,自2001年以来,美国监测和打击恐怖组织的能力已经成倍增长。
归根结底,美国政府的撤军决定并不是对今天阿富汗所发生的一切的唯一解释,甚至也不是最重要的解释。解释应当在于,20年来美国的失败政策和阿富汗政治领导层的缺陷。我们仍然可以希望,我们美国人不会最终陷入关于“谁失去了阿富汗”的有害辩论中。但如果我们做了这样的辩论,我们应当承认,这是我们大家的问题。
- 原标题:我们都失去了阿富汗:二十年的错误、判断失误和集体失败 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘秀 
-
布林肯:仍有1500名美国人在阿富汗等待撤离
2021-08-26 07:38 阿富汗 -
日本知名右翼作家攻击侮辱中韩,日本法院这次主持公道
2021-08-25 23:39 日本右翼 -
俄罗斯首次重磅解密:731犯下的滔天罪行!
2021-08-25 23:28 日本战犯笔供 -
戴琪:正重新审视对华贸易政策
2021-08-25 23:11 中美关系 -
巴巴多斯女总理回击BBC记者:我们不是美国后花园
2021-08-25 23:08 -
塔吉克总统:塔利班违背承诺 塔方不会承认塔利班
2021-08-25 22:45 阿富汗 -
果然,90天溯源报告“没有结论”
2021-08-25 21:19 美国政治 -
一张票6500美元,美私人安保公司在阿富汗发“撤离财”
2021-08-25 20:13 阿富汗 -
“他明年参选副总统,但有个条件”
2021-08-25 19:43 -
哈里斯果然又拉越南“联美抗中”,但不料…
2021-08-25 18:02 美国政治 -
中方向谭德塞递交调查德堡公开信,外交部回应
2021-08-25 17:48 观察者头条 -
韩外交部:将接收380多名阿富汗人,但不是难民
2021-08-25 16:55 三八线之南 -
德国专家:德企面临中国严峻挑战,连欧洲本土市场也…
2021-08-25 16:45 -
为“复活”溺亡男子,印度村民把尸体倒挂树上甩来甩去
2021-08-25 16:44 -
5-6月5.7万中国学生获美签证,超过2019年同期
2021-08-25 16:34 -
塔利班会见中国大使,外交部:双方沟通畅通有效
2021-08-25 16:09 阿富汗 -
利用娃娃兵宣传反塔利班,法新社挨批
2021-08-25 15:49 阿富汗 -
俄派四架军机撤离滞留阿富汗的俄乌等国公民:共500多人
2021-08-25 15:39 阿富汗 -
俄媒:全球疫苗接种突破50亿剂次,一半来自中印
2021-08-25 15:34 新冠肺炎抗疫战 -
日媒:新冠疫情下日本中小学生自杀率上升
2021-08-25 15:33 日本
相关推荐 -
习近平同普京在中南海小范围会晤 评论 142上万字!中俄联合声明全文发布 评论 389习近平同俄罗斯总统普京共同会见记者 评论 34习近平同俄罗斯总统普京会谈 评论 44习近平举行仪式欢迎俄罗斯总统普京访华 评论 67最新闻 Hot