-
迈克尔·麦金利:我们都失去了阿富汗——二十年的错误、判断失误和集体失败
【文/迈克尔·麦金利 译/观察者网 余烈】
随着阿富汗落入塔利班之手,对拜登政府撤出驻阿富汗美军的指责和谴责如排山倒海般涌来。前国家安全顾问H. R. 麦克马斯特将军(H. R. Mcmaster)的回应同许多人类似,他认为阿富汗问题是“野蛮与文明之间现代边界上的一个人道问题”,美国缺乏“为了全人类的利益继续努力”的意愿。
悲剧正在上演,但不能将责任归咎于任何一个人。拜登政府撤军的时间定得很短,时间刚好是911事件的20周年纪念日,而且正值战斗季的中期,这是个错误。但是,当地的局势是由20年来的错误估计和前三届美国政府奉行的失败政策所导致的,也是阿富汗领导人未能为人民的利益施政的结果。许多现在站出来批评的人,都是这些政策的设计师。
911事件
关于阿富汗为何会落到这一地步,这一更大的问题破坏了20多年来为在该国发动“反恐战争”辩护的企图。我在喀布尔的三年多时间里,2013年至2016年(包括2014年至2016年担任美国驻阿富汗大使期间),我清楚地意识到,美国战略面临的挑战是多么的巨大。尽管我们基本上成功地消灭了国内的“基地”组织,减少了美国国内遭受恐怖袭击的威胁,但我们在打击叛乱、处理阿富汗的政治问题和处理“国家建设”方面的问题失败了。我们低估了塔利班的韧性。我们误读了该地区的地缘政治现实。
现在是时候面对现实了:如果决定推迟一两年撤出美军,最终也不会对阿富汗当地令人难以忍受的悲惨后果产生任何影响。美国将不得不陷入到阿富汗的泥潭中,不知何时能脱身,每年还要为此付出数百亿美元的代价。在一个治理薄弱、战场条件不断恶化、肯定会有更多美国士兵因塔利班而丧生的国家里,如果塔利班再次将矛头对准美国的军队和外交官,建设的希望是渺茫的。
美军在阿富汗执行作战任务
因此,除了不停的指责和吸取教训之外,对撤军持批评态度的人也应该正视导致我们走到这一步的、针对阿富汗的干预行动的错误判断和缺陷,并认识到应该广泛承担起对错误负责的责任。
军事崩溃
鉴于塔利班最近几天迅速占领了一座又一座阿富汗的城市,也许美国最明显的误判是我们不断高估了阿富汗的国防和安全部队的能力。即使没有美国军队在战术上的支持,阿富汗国防和安全部队(ANDSF)也应该能够保卫主要城市和重要军事装备。许多观察家指出,理论上的阿富汗国防和安全部队比塔利班要强大得多,装备和组织也好得多。阿富汗特种部队在该地区是最强的军事力量。据报道,早在2021年3月,美国为拜登政府官员举行的情报简报会警告说,塔利班可能在两到三年内接管该国大部分地区——不是几周内。
在2009年至2011年美军“增兵”结束后,这种对阿富汗国防和安全部队的能力的高估并没有发生变化。美国国防部半年一次的国会演讲经常强调阿富汗军队日益变得专业化,战斗力也不断增强。2012年12月的《阿富汗安全与稳定的进展报告》是典型的,突出表明阿富汗部队执行了80%的任务,并成功地招募了足够多的阿富汗人,以达到352000名士兵和警察的上限规模。
2013年11月的《关于阿富汗安全与稳定的进展报告》更进一步指出:“阿富汗安全部队现在成功地为本国人民提供了安全保障,打好自己的仗”,并“由50个国家组成了联盟,拥有世界上最训练有素和装备精良的部队”。据报道,到2014年,阿富汗部队“领导了99%的常规行动和99%的特别行动”,并且仍然保持了“略低于352000人的人事规模”。“即使地面局势恶化,2017年的一份报告将阿富汗国防和安全部队描述为“一般能够保护主要的人口中心……并应对塔利班的袭击。”
只是在过去几年里,报告才开始反映出一种更令人担忧的现实。在2017年和2019年,有报道称数以万计的“幽灵”士兵从名单中被移除——这表明,从来没有所谓33万人的部队可用于打击塔利班,更不用说35.2万人的数量了。国防部在2020年12月提交给国会的报告中指出,只有“大约298000名阿富汗国防和安全部队人员有资格领取工资”,这暗示了“幽灵”士兵和虚报人数的问题一再发生。
阿富汗重建问题特别监察主任(SIGAR)也经常强调跟踪设备和工资的问题。阿富汗军队的转型中充满了浪费、欺诈和资源管理不善,进一步削弱了阿富汗国防和安全部队的作战能力。浪费和欺诈的规模高达数十亿美元,腐败行为往往涉及阿富汗政府高级官员。阿富汗的重建问题特别监察主任确实设法揭露了其中的大部分问题,但还需要做更多的工作来阻止它。
饱受侵蚀的僵局
从2013年开始,塔利班在战场上似乎每年都取得进展,用华盛顿的话说,这就是所谓的“饱受侵蚀的僵局”——即使他们经受了2013年塔利班创始人毛拉·奥马尔(Mullah Omar)死亡、2016年他的继任者被暗杀,以及2018年至2019年的战争中联军发动的猛烈轰炸。
眼下这不断恶化的僵局在很久以前就埋下了种子。在2001年之后的那几年里,当时的政府没有对阿富汗的警察和军队进行投资,这意味着政府失去了在塔利班处于守势的时候建立一支有能力的战斗部队的宝贵时机。十多年来,政府空军的建设并没有被放在第一位去考虑;新一代阿富汗飞行员的培训在2009年才开始,而且,由于政府决定将阿富汗机队的直升机从俄罗斯装备变为黑鹰,所以培训速度比必需时间更慢一些。
虽然阿富汗空军在最近被认为是相对有战斗力的,但随着美国顾问在2019年开始离开,今年,美国决定撤回为阿富汗政府的军事行动提供维护和支持的数千名承包商,由此,阿富汗政府空军取得的任何进步都被破坏了。
即将撤退的美军
事实上,美国未能移交与阿富汗军队合作的18,000名承包商的服务,或者未能提供财政担保以支付这些费用,这对喀布尔政府造成了损害,尽管现在还不清楚即使有这些支持,阿富汗国家安全部队是否会进行战斗。即使美军撤离,这些服务本可以维持对阿富汗国家安全部队的后勤保障,以及对阿富汗空军的维护。相反,7月夜间美国离开巴格拉姆空军基地这个关键的后勤支点,将成为我们在阿富汗军事失败的一个持久的象征。(未能保持后勤供应还导致了另一个后果:阻碍了使馆人员和数万名与美国军队、外交使团和援助项目合作的阿富汗人的撤离,而不仅仅是翻译人员。)
同时,美国所接受的反叛乱战略,从未表现出具有产生持续收益的能力。正如前参谋长联席会议主席迈克·马伦(Mike Mullen)本周告诉采访者的那样,他反对将美国的增援行动延长到2011年以后,因为“如果我们在18个月左右的时间里没有取得重大进展或看起来取得了重大进展,那么我们的战略就错了,我们真的需要重新调整”。 然而,在美国决定撤军之前,这样的重新调整从未出现。
年复一年,阿富汗士兵几个月没有工资,也没有必要的物资来保护自己。最近,各省会城市似乎没有得到足够的增援,尽管18个月前就很清楚,在特朗普政府与塔利班达成多哈协议后一年内,即2020年2月,美国打算从阿富汗撤军。
随着塔利班在过去几周的攻占力度加大,阿富汗士兵也被他们的指挥官和政治领导人所背叛,20多年来,这些指挥官和政治领导人在赢得国民的效忠方面表现得非常糟糕。令人震惊的是,阿富汗政府在其防御系统崩溃时,没有能力在国家内发出任何集结号。这种情况有助于解释为什么阿富汗国家安全部队在最近几天没有进行任何战斗。
另一个错误的判断与地区军阀的弱点有关。自2001年以来,人们普遍认为这些军阀指挥着数以千计的武装追随者,可以迅速动员起来对抗塔利班。美国和阿富汗国家政府都相信这一点,并因此而纵容了通常十分残暴的地方领导人。前副总统(也是人权侵犯者)阿卜杜勒·拉希德·杜斯塔姆(Abdul Rashid Dostum)的大本营希比尔甘(Sheberghan),前圣战组织领导人伊斯梅尔·汗(Ismail Khan)占领的赫拉特(Herat),以及曾经由阿塔·努尔(Atta Nur)统治的马扎里沙里夫(Mazar-e Sharif),这三座城市的沦陷,都表明这种假设是多么的错误。
阿富汗总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)呼吁这些军阀提供援助,却发现他们没有任何力量可供征召——这是对阿富汗政府、政府军的状态及美国对阿富汗四分五裂的政治现实的错误理解所作的遗憾注脚。
对于另一个影响能否阻止战争的因素——塔利班在巴基斯坦的庇护所,美国高估了自己解决它的能力。多年来,美国领导人为和平解决阿富汗战争寻求伊斯兰堡的支持。他们失败了;伊斯兰堡对保持其在阿富汗的选择权更感兴趣。然而,即使在9·11事件主谋基地组织领导人乌萨马·本·拉登(Osama bin Laden)被发现藏身于阿伯塔巴德(Abbottabad)之后,鉴于巴基斯坦更广泛的地区重要性,美国仍与伊斯兰堡保持密切联系。
打败一个拥有异国庇护所的叛乱分子是异常困难的。塔利班在奎达(Quetta)和白沙瓦(Peshawar)的领导层筹集资金,策划袭击,并毫无阻碍地招募人员。阿富汗政府一再要求巴基斯坦协助关闭塔利班的基地。然而,巴基斯坦内政部长在2021年7月承认,塔利班团伙藏在伊斯兰堡郊区。
- 原标题:我们都失去了阿富汗:二十年的错误、判断失误和集体失败 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘秀 
-
布林肯:仍有1500名美国人在阿富汗等待撤离
2021-08-26 07:38 阿富汗 -
日本知名右翼作家攻击侮辱中韩,日本法院这次主持公道
2021-08-25 23:39 日本右翼 -
俄罗斯首次重磅解密:731犯下的滔天罪行!
2021-08-25 23:28 日本战犯笔供 -
戴琪:正重新审视对华贸易政策
2021-08-25 23:11 中美关系 -
巴巴多斯女总理回击BBC记者:我们不是美国后花园
2021-08-25 23:08 -
塔吉克总统:塔利班违背承诺 塔方不会承认塔利班
2021-08-25 22:45 阿富汗 -
果然,90天溯源报告“没有结论”
2021-08-25 21:19 美国政治 -
一张票6500美元,美私人安保公司在阿富汗发“撤离财”
2021-08-25 20:13 阿富汗 -
“他明年参选副总统,但有个条件”
2021-08-25 19:43 -
哈里斯果然又拉越南“联美抗中”,但不料…
2021-08-25 18:02 美国政治 -
中方向谭德塞递交调查德堡公开信,外交部回应
2021-08-25 17:48 观察者头条 -
韩外交部:将接收380多名阿富汗人,但不是难民
2021-08-25 16:55 三八线之南 -
德国专家:德企面临中国严峻挑战,连欧洲本土市场也…
2021-08-25 16:45 -
为“复活”溺亡男子,印度村民把尸体倒挂树上甩来甩去
2021-08-25 16:44 -
5-6月5.7万中国学生获美签证,超过2019年同期
2021-08-25 16:34 -
塔利班会见中国大使,外交部:双方沟通畅通有效
2021-08-25 16:09 阿富汗 -
利用娃娃兵宣传反塔利班,法新社挨批
2021-08-25 15:49 阿富汗 -
俄派四架军机撤离滞留阿富汗的俄乌等国公民:共500多人
2021-08-25 15:39 阿富汗 -
俄媒:全球疫苗接种突破50亿剂次,一半来自中印
2021-08-25 15:34 新冠肺炎抗疫战 -
日媒:新冠疫情下日本中小学生自杀率上升
2021-08-25 15:33 日本
相关推荐 -
涉及俄罗斯,美国又对中企下黑手 评论 134内塔尼亚胡警告布林肯:以色列不会接受 评论 110“这是美国自信心下降的表现” 评论 143“美国没料到遇上中国这样的对手,出现战略失误” 评论 296“美国搞的鬼,针对中国” 评论 224最新闻 Hot