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潘光:阿富汗局势变化,关键在巴基斯坦?
最后更新: 2021-06-28 19:32:04当前局势下,美国、欧盟、英国当然要发挥作用,但关键是美国要撤军。这两天有传出消息称美国暂缓撤军,但可能性应该不大,因为这对拜登极其不利。
眼下虽然各方斡旋很多,最重要的是巴基斯坦必须要参加,因为真正对阿富汗有影响力的是巴基斯坦,况且巴基斯坦部分现任领导人就是普什图人。此前甚至有声音质疑,阿富汗战争升级背后就是巴基斯坦支持塔利班,当然巴基斯坦肯定是否认的。
另外,我之前在采访中也谈过美国是否会在阿富汗周边建军事基地的问题,目前来看基本证实了我的观点,最近巴基斯坦总理在接受美媒采访时,非常明确地拒绝了这个想法。如果巴基斯坦同意,无异于政治自杀。
美国想在印度建基地也是不可能的,一方面印度至少表面上还是奉行不结盟原则,另一方面印度私下对任何方案都犹豫不决,基本不会参加。建在中亚也很困难,俄罗斯不会同意。最近俄罗斯也有些焦虑,毕竟他们曾在阿富汗吃过苦头。美国宣布撤军以后,中俄也有协调,但对未来局势还是没有充分把握。
巴基斯坦总理伊姆兰·汗接受美媒采访时明确表示绝对不允许CIA借巴基斯坦领土监视阿富汗
所以,我对下一步的建议主要有这几点,第一尽快撤走中国公民,不能由个人决定,而是由使馆统一组织行动,尽快撤走,以免遭受不必要损失。第二大型项目暂停,我们现在阿富汗境内主要有两个大项目,一个北部的阿姆河油田,一个是南部的艾娜克铜矿;实际上现在已经暂停,但如果正式关停,就要把机械封存起来,该撤走的撤走,尽量不要出现曾经在利比亚出现的情况,冲突爆发后周围人群冲进工地,把器材物资抢劫一空,将来再想开工就没办法了。
第三与美国、北约就撤军步骤保持联系,了解对方情况,中国可以配合协调,美国、北约肯定也是希望如此。第四与俄罗斯及周边邻国建立协调机制,阿富汗邻国包括中国、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、巴基斯坦、伊朗,这些国家恰好都是上合成员国或观察员国,土库曼斯坦也与上合关系密切;其中最重要的是跟俄罗斯协调妥当。第五,与塔利班直接接触,过去中国跟塔利班之间一直有接触机制,塔利班也曾派人到过中国,中国驻卡塔尔使馆与塔利班驻卡塔尔的办事处都有接触,要借助现有渠道与塔利班协调,要求塔利班在任何情况下都不能侵犯和损害中国的利益。其实以前塔利班确实没有对中国做过不利行动,但现在我们还要强调一条,不能支持东突分子。此外,还有两个国家可以发挥作用,阿联酋和卡塔尔。多哈机制就是卡塔尔在中间促成的,阿联酋跟塔利班关系也很密切。我想我们政府已经在开展相关行动了。
2017年10月18日,巴基斯坦北瓦济里斯坦与阿富汗接壤的基特顿哨所外的边界围栏。图自路透社
观察者网:但是目前来看巴基斯坦好像没有特别大的动作,有一些什么考虑吗?
潘光:巴基斯坦主要是考虑国内政治势力的平衡,因为它国内支持塔利班的力量很强大,而且巴基斯坦的普什图人基本上是亲塔利班的,如果政府完全站到反塔利班这一边,就会得罪一大批人。巴基斯坦政府现在也只能表态,希望阿富汗问题能够和平解决,在美国、北约撤军以后,阿富汗尽快恢复和平,建立一个稳定的国家。
这里面涉及的问题症结就是阿富汗的国家机制。巴基斯坦是共和国体制,所以我想它不会支持塔利班提出的阿富汗酋长国方案。但是巴基斯坦国内的极端分子实力非常强大,包括巴塔在内,巴塔和阿富汗塔利班很亲近。所以,当前巴基斯坦政府的态度比较慎重,也是可以理解的,大原则就是希望停火和谈,其他的暂时也不会多说。
观察者网:最近中巴阿三方外长会谈中,明确提出几个倡议,要为阿人内部对谈创造有利环境,期待并欢迎塔利班回归政治主流,那么首先现在阿富汗对峙双方如何坐下来谈,各自诉求是什么?其次,对于塔利班回归主流,各方意见如何,实践难度有多大?
潘光:塔利班回归政治主流的难度非常之大,因为塔利班本身的政治理念就是要把阿富汗变成一个伊斯兰国家,最早提出的主张就是阿富汗伊斯兰酋长国,根本不愿提共和国的方案。虽然上一次阿富汗有过选举,但还有没有下一次还不好说,塔利班反对是最大的问题。
几年前我们在土耳其开会时讨论到阿富汗将来国家体制,大多数人认为要建立共和国。会上也有塔利班代表,这位代表曾任塔利班驻巴基斯坦大使,现在已经退休了。我都跟他谈过这些问题,他说将来会有变化,好像你们都害怕我们恢复到2001年之前,你们中国不是有个说法叫与时俱进嘛,我们肯定也会有变化。但是他的说法也不能完全代表塔利班官方。
第二个问题就是妇女地位问题。那天会上还有四五个阿富汗女性参加,她们表示最担心塔利班上台以后,女性权利被彻底抹杀。当时,塔利班代表还表态称,我们犯过错,但我们会改。老实说,这个会议是二轨对话,与会者都不能真正代表政府真正的意见,但好处是各方可以自由交流意见。
但目前的关键问题是战争形势。如果说希望塔利班回归主流,如果塔利班打不赢,倒可能回归主流,如果打赢了,它不会回归主流,它会要求大家都听它的。如果双方势均力敌,僵持到一定程度还可以有和谈余地。所以塔利班能不能回归主流,现在还根本谈不上。
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- 责任编辑: 朱敏洁 
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