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潘光:“亚洲小北约”搞不起来,印度是其中的弱点
最后更新: 2021-04-03 17:10:44观察者网:再下一步,就是“震惊”全世界舆论场的中美安克雷奇战略对话,“戏剧性”的开场,使讨论焦点发生了一些变化。外界揣测中美关系究竟会走向何处?从最后双方公布的内容来看,其实还有很多具体合作议题,前景有多大吗?如果要谈,下一步具体谈判有望从哪里突破?
潘光:关于这次会谈,显然很多评论都在围绕开场白做文章。实际上,有一个问题是,开场白一定要符合国内政策。特朗普之前就对美国国内说,拜登上台以后会完全倒向中国,选拜登就是选中国。所以布林肯和沙利文的开场白一定会在中国面前表示强硬,做给美国国内看,我们不比特朗普软弱。没想到,招致中国一通反击,给外界的印象好像是中美关系非常激烈,其实等到真正闭门会谈后,就不是这么回事了。
会后,我根据双方透露的会谈结果,数了一下,公开提到的问题有气候变化、朝鲜 、阿富汗、伊朗和缅甸。从这点上来讲,会谈还是非常务实的,也可以说是这几年来中美第一次共同探讨了一些具体问题,相信以后还会保持这种战略对话。而且大家也不要忘记了,指导方针是习近平主席和拜登总统定下来的,开幕式吵架确实有些过火,但也无所谓。
事实上我觉得安克雷奇会谈以后,中美合作前景更加开阔。两个中东问题都谈到了,阿富汗、伊核协议;这几天王毅外长出访中东六国,其中一站便是伊朗。朝鲜问题,美国离不开中国,朝鲜最亲密的朋友就是中国,美国希望中国能继续做朝鲜的工作,中方的态度也是希望美朝直接对话,在特朗普时期我们就是这么表态的。但现在对话停了,怎么恢复,当然也需要中国做工作。
眼下还有一个棘手问题是缅甸,此前联合国安理会投票时,我们已经投赞成票,呼吁军方停止镇压和武装冲突,双方坐下来谈;但一开始,我们是非常谨慎的,并不希望与其中任何一方产生矛盾。目前,联合国安理会投票,15票一致通过。中间的一个小插曲是,当时联合国安理会的决议中有谴责缅甸军政府的话语,后来在中国、俄罗斯、越南和印度的反对下,把这句话删掉了。最后决议内容修改为希望军政府停止镇压,各方坐下来谈,和平解决问题。说实在的,跟缅甸关系最密切、边界最长的是中国,所以在缅甸问题上,美国肯定希望中国给予各方面的协作,了解相关情况。
3月17日,缅甸军方举行盛大阅兵式,纪念建军76周年;当天多地爆发示威,军警开枪,有外媒称死亡人数逾百人。图自澎湃影像
前些天,美国有几篇文章写得很好,提出了几个很好的建议,一是将去年互相驱逐的记者邀请回来,二是人员往来的签证放松,鼓励更多的留学生交往,三是双方恢复在成都和休斯顿的领馆,四是不能将孔子学院视为政府机构,五是取消对中共党员的限制,文章称很多中共党员就是普通的企事业单位的工作人员等等。写这篇文章的是一位美国记者,他说,拜登先生你首先可以做这几件事,让中美关系回到正轨。
我觉得这些正是中美下一步应该做的。此前,美国总领事告诉我们,在疫情暴发前一年也就是2019年,美国驻上海领馆是全世界发放签证最多的领馆,非常希望能够恢复往来;疫情之后,几乎没有发签证,留学生数量大幅减少,美国高校都非常困难。
另外,中美之间有些项目,美方是急于想要恢复的,特别是两个项目:一是富布莱特项目,有人认为这是美国搞颜色革命、和平演变的项目,我觉得项目里面有些人员有问题,这是不可避免的。但是,项目从上世纪80年代开始,几十年来还是支持了很多高层次的学者。
二是美国想要恢复和平队,大家可能都知道特朗普任内的交通部长赵小兰,她曾当过和平队队长。美国借着和平队的名义到全世界各地搞交流援助,里面当然有人可能是间谍。但诸如此类的问题,肯定要经过双方讨论才能解决。
回到安克雷奇会谈,从会后公报来看,讨论的涉及面很广,可以说囊括了全世界各种热点问题,双方有了相互了解,也都认为需要进一步保持这样的战略对话。
2020年2月29日,美国与阿富汗塔利班签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议。图自EPA
观察者网:过去您在谈中东问题时,提到中美在阿富汗、中东问题上有很大的合作潜力。前段时间,拜登政府有意在中东政策上对前朝的做法做出调整,比如放出重回伊核协议的风声,直接下令空袭叙利亚,也是拜登政府第一次对外军事行动。目前一方面特朗普时期的很多“承诺”面临执行问题,比如撤军阿富汗等,拜登会如何应对,会转向中国寻求合作吗?另一方面,在叙利亚,俄罗斯、土耳其势力发展不容小视,美俄等势力在该地区角力会有什么走向?
潘光:我还是认为中美在中东、阿富汗是可以合作的。从此次中美会谈来看,涉及到了阿富汗,美国其实是需要中国帮忙的。
拜登上台以后情况有些变化,但实际上是美国一贯的政策。美国一向支持叙利亚反对派,并没有承认阿萨德政权可以继续存在下去。但其他阿拉伯国家的态度在发生变化,跟叙利亚恢复关系。十年了,你搞不倒他,只能跟他共存。比如阿联酋,已经重新恢复在叙利亚的使馆。
但美国目前总体的态度没有变化,也在考虑中东的反对力量。所谓的中东反对力量,美国指的是什叶派团体,从胡塞武装到伊朗、伊拉克再到叙利亚、黎巴嫩,什叶派当权,还有真主党——真主党是什叶派,但哈马斯不是什叶派,而是逊尼派,不过由于伊朗给了他支持,所以哈马斯也站在伊朗这一边。
所以我们经常说,什叶派弧形地带,美国主要对抗的就是这些,而美国依靠的就是逊尼派阿拉伯国家,比如沙特、卡塔尔,巴林、科威特、约旦,另外还有以色列。这里面比较有意思的是伊拉克,伊拉克现在是什叶派当权,但不管怎么说,政府还算是美国盟友。这就是中东当前的整体形势。
现任美国政府的中东政策大概是回到奥巴马时期,奥巴马的政策是跟伊朗缓和;对抗对美国没好处,签署了伊核协议。拜登上台后,宣布不再支持沙特对胡塞武装发动战争,把胡塞武装从恐怖组织名单里取消,同时表态愿意跟伊朗谈,因为现在拜登政府里面的好几个人当时都积极策划并促成伊核协议,比如克里。
在这种情况下,我觉得中美在中东、阿富汗可以有很多合作。比如阿富汗,我过去参加过中美之间关于阿富汗的会谈,那个会谈是从奥巴马政府开始的,特朗普上台后一度暂停,后来又恢复了。现在拜登上台,更添合作可能性。
当时,奥巴马的态度是美国总是要离开的,中国是邻居,要做好准备;中国的回应则是,我们做好了准备,但中国单独出兵不大可能,最好是联合国维和部队进去。如今,美国正面临撤军问题,本来定的是5月1日之前,现在看来有困难,也许会推迟一段时间。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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