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马平:读懂少年中国,就能读懂民国政治
关键字: 重庆谈判少年中国学会近代史民国政治共产党国民党毛泽东这就给了南京政府收关税的机会。出口是没什么关税的,但进口可以收,所以贸易总额越高,逆差越大,南京政府的税收也就越高。1931年全国外贸逆差是5.24亿两白银,上海本地的收支逆差是5.47亿两,还要高一些。南京政府从这中间收到了相对旧中国来说,非常了不得的一笔税收。1928年,上海收了3000多万两关税,1931年就达到了1.25亿两,全国进口税达到2.6亿两。这笔钱主要用于偿还国债和军费。到了1929年,南京国民政府51%的收入已经来自关税。再加上可以从沿海地区控制的盐税也占财政的百分之十几。国民政府一多半的收入不直接依赖农村。
换句话说,国民政府不直接收各地的土地税,不用和地主商量着分享一点地租,也能勉强养活自己了。不用和地主谈判,国民政府自然不用像其他旧军阀那样完全站在地主一边,可以做一点点三民主义概念的社会改革。这就是为什么国民党没有在上面那个图中滑到最右边的缘故。
实际上,国民政府把和地主打交道的任务直接扔给了各个地方军阀,让他们去干这种脏活。1927年蒋介石控制了南京和长江三角洲,把共产党员杀到只有一万人,1928年,国民政府为了换取各地军阀的支持,宣布地方自治,土地税归各省自己花。各地的小军阀乐意怎么和地主折腾都行,反正中央政府不管了。这一方面收买了各地军阀,让他们高呼中央政府万岁,另一方面也给了政府一个超然的地位,国民政府不收地租,就不用显得太落后,可以搞搞新生活运动,建设一点新式教育,买到全国最好的军火,还能从其他军阀购买的军火里面雁过拔毛。
到了1934年,罗斯福搞了一个购银法案,收买白银当国库储备,抬高了国际银价,中国白银大量外流。南京国民政府顺着这个势头,干脆废掉持续了4个世纪的银本位制度,发行法币,用纸币收购民间白银再出口。结果在货物贸易继续逆差的情况下,用白银还换了几亿美元的外汇存在手里,政府的财政情况大为改善。这就是1927年到1937年国民党的黄金十年,是国民党比青年党多了一点点进步性的原因所在。
当然了,在生产没有根本改观,工业不发达的情况下,外贸收入终究也是农业剩余的一部分。只是地主和普通军阀直接强行收这些剩余,要激发社会矛盾,要和共产党死磕;蒋介石的国民党是最大的军阀,卡住了长江口坐地分赃,软刀子杀人,用文艺的方式从农业剩余里割下了最大的一块,还不用和共产党爆发决定性的战役,能把共产党赶的离江浙远一点就可以了。所以无论是比硬的力量,还是软性的权威,蒋介石相对各路军阀的地位都越来越高。
那么各路军阀怎么办呢?中国只有一条长江,其他的河道除了珠江勉强能支持广东的半独立军阀外,都没有明显的外贸价值。所以军阀之间只能打来打去,抢土地。再就是搞一点农业社会必须买,还能通过陆路运输的贵重商品来吸收其他地区的农业剩余。这种商品在农业社会只能是毒品。鸦片虽然对全国来说是严重的生产力损耗,但只要军阀能种鸦片再卖到别的军阀辖区,就能把那边的农业剩余吸过来,也享受一点蒋介石坐地分赃的地位。云南的滇军靠着鸦片收入和通南边法国殖民地的小铁路,长期以来是内地最有钱,最能打的军阀,共产党的总司令就是滇军出身。许多军阀战争都围绕着鸦片产区和鸦片商路爆发。
不过,当时的毒品纯度不够高,上瘾程度和消费量都不像后来的海洛因冰毒那么大,所以消费还有个上限。但洋货的消费是没有上限的,外国工业社会的好东西那么多,地主很容易就把自己的农业剩余花光了。许多内地的大家族,怕子弟学坏,把祖先传下的地产都拿去换洋货,就给一些次子和不是嫡系的子弟吸鸦片,希望他们在年轻时喜欢上这个不太过分的嗜好,宁可花点钱买鸦片,也不要去买洋玩意消费,免得败了家。大家族的选择说明什么?说明鸦片吸取农业社会剩余的能力远远不如洋货。所以蒋介石收关税,可以轻松地压倒卖鸦片的内地军阀,还时不时可以用禁烟的道德谴责去堵他们的嘴。到了抗战前夕,军阀随便自称中央政府的事情逐渐绝迹了。这是清末以来少有的情况。
讲到这里,上面那个图可以修改一下了。
政治光谱从左到右,最稳定的两个低点出现在最左边的共产党,和差一点不到最右边的国民党。本来基本原则是中间高,两边低,结果国民党有长江关税和美苏外援两个重要因素压仓,一下子被压成了相对的稳定点。如果在这个曲线上随机的扔小球,可以预计,球不是掉到国民党那边,就是掉到共产党那边。其他党派只能不断地从左右两侧向国共两个稳定点靠拢。到了1945年重庆谈判,从少年中国学会时代出现的各种政治力量打联赛,最终变成了国共两党争夺冠亚军,胜者通吃。这样,大家是不是就能理解重庆谈判的历史意义了?
当然了,民国政治是一个小圈子,一个少年中国学会就能囊括那么多的党派精英。说明这个圈子还是很受限于当时的中国教育水平的。圈子小,个人恩怨就多,就容易因为立场之外的原因出现矛盾。所以,民国政治绝不是我前面画的几张图那么简单。
比如说20年代末到30年代初的南京政府,胡汉民算是偏向国民党第一代元老的右翼、汪精卫算是偏向知识分子的左翼,蒋介石是两者之间,和军队关系比较好的中间派。但这三个人的争斗,一多半和立场没关系,任何一个人得势,都会导致另外两个人结合。激烈的时候还会出走,另外拉一批人组织国民党中央,组织中央政府。汪精卫可以和胡汉民合作,也可以和蒋介石合作,蒋介石在最后确立最高地位之前,也不介意和两者的任何一人合作去反对第三人。这种排列组合的游戏,你说和政治立场有什么关系?倒是和江浙同乡会、广东同乡会之间的斗争关系更大一些。
不过,政治立场和经济基础最终会逼着政治人物理智起来,选择一套在自己的政治立场下,最能获得资源的道路。所以,只要观察时间拉长一点,个人恩怨和派系斗争就逐渐被拉平了,政治立场才是决定性的因素。所以,我们看到青年党最终离开了民盟,看到中国政治出现了共产党和国民党这两个稳定点。马克思主义讲,经济基础决定上层建筑,这句话从宏观的视角来理解就很清楚。
接下来就得谈谈总决赛的问题了。为什么国民党败给了共产党?为什么共产党赢的这么快?这也同样可以从两党的执政基础来解释。
前面提到,国民党政权之所以没有一路跌到最右边,或是被青年党取代,核心的原因是外援和海关税收。但这两个因素都是不可持续的。外援要受到世界局势的影响,抗战期间美苏一起伺候蒋介石,抗战胜利后,苏联不给了,美国虽然开头给的凶,到1946年下半年就停了。国民党的几十个美械师打光了没钱及时补充,即便美国1947年放开了禁运,由于援助断绝也买不起军火,宋美龄去美国求情也没用,杜鲁门根本不承认她是中国政府的代表。共产党抓住这个援助断档的两三年,在朝鲜战争爆发之前就把蒋介石赶到了台湾。台湾一些国民党的铁粉至今咒骂美国没有持之以恒地给国民党输血,导致国民党失败。
另一条财路是吃关税。收进口关税表面上是保护国内产业,但前提是你把关税收上来的钱重新投入工商业,建基础设施,促进产业升级。这样才能循环扩大,从国内企业的发展中获得持续的好处。蒋介石的确也有类似的想法。但国民党政权首先是一个右翼政权,不搞实质性的社会改革,不触动国内的既有利益集团,别人只能看到这个政权的强大,看不到它的正义性,在内战期间尤其看不出来。所以蒋介石只能靠撒钱来维护内部的凝聚力。民国编的《清史稿》对李鸿章有个评价:“好以利禄驱众,志节之士多不乐为用”。
蒋介石和国民党也遇到了同样的问题,进入了一个恶性循环,就是撒钱维护凝聚力——有理想的人离开——撒更多的钱维护凝聚力——更加腐化。最后养兵和行政的成本越来越高,把关税和援助的钱都吃的差不多了,自然没钱剩下给工商业投资。只能简单地收关税,养兵。
这样问题就来了,你收关税的目的不是发展国内产业,避免进口,而是为了维持你军政的摊子。这个时候,就整个政府的趋势来说,实际上就不是希望少进口,而是多进口了。逆差越大,国内产业越萧条,但从短期来说,逆差变大,进口增加,南京政府拿到的资源反而可能更多一些。至于长期的效果,那根本顾不上。
所以,中国好不容易攒下的一点工业剩余,就在关税财政下变成了摧毁中国产业基础的毒品。国民党政府的强大,往往会意味着中国工业能力的相对下降。比如说前面提到的那个黄金十年,中国外贸数额暴增的同时,十年间国统区的钢铁产量反而始终保持在几万吨的水平。1927年中国钢铁产量是三万吨,到了1931年,汉冶萍公司倒闭跌到了1.5万吨,到1934年靠几个地方军阀恢复到5万吨,上上下下的波动,期间日本人在东北倒是轻轻松松搞了50万吨的钢铁产量。
其实是3万吨还是5万吨,对于5亿人口的中国来说,都没啥明显的意义。5万吨除以5亿,平均每人每年100克钢铁,差不多是一个苹果手机的2/3重,体积还不如一根手指,这么点钢铁大部分还得用于军事。谈什么发展制造业都是毫无意义的。之所以制造业在所谓的黄金十年发展这么慢,甚至基础工业反而相对萎缩,就是因为在整个国家范围内的制造业增长实际上和国民政府的短期利益正好相反。
国民党政府的确希望实业兴旺,但他没法和自己实际上的财政需求对抗,就像老板给你发工资,你就必须完成老板交办的任务,不喜欢也得完成,因为你不能和工资过不去。这个依赖进口关税的政府,我们过去的历史书上称之为买办性,就是靠外国商品进口代理商撑腰的本性。此外,这些外贸数字最终还是中国的农业剩余撑起来的,是地主收集起来的,所以国民党的财政基础同时也是半封建制的基层社会。再加上权贵家族的垄断性企业,我读书时历史教科书给国民党政权的定义就是:封建的、买办的、国家垄断资本主义。
你们上学的时候也背过这个名词吧。我觉得总结的非常好。我前面2万字在这里只是给这个历史教科书做一点名词解释而已。
总之,国民党政府的关税财政实际上毁掉了中国发展现代经济的机会,浪费了中国几亿农民、上千万手工劳动者生产的经济剩余。这样的社会不可持续,这样的政府也不可持续。这才是中国在重庆谈判以后最大的政治矛盾,就看什么时候会爆发。到了1946年,国民党为了换美援,和美国签订了中美友好通商航海条约,全面开放市场,美国商品潮水一样的涌入,短期内给国民党吃了兴奋剂,维持了内战的攻势。从几年的周期来看,完全摧毁了中国工商业发展机会和国民党在城市的执政基础,引爆了前面所说的政治矛盾。
刘伯承元帅对此有一句评价,说的非常准确:国民党的失败在军事上是偶然的,政治上是必然的 !
在另一边,共产党号召土地革命,一方面获得了农民的支持,另一方面消灭了地主这个中间阶层,直接向农民收集经济剩余。实际税率比国民党政府统治区低的多,实际上拿到的税收总额比国民党政府高的多。再加上号召社会革命,向知识分子展示了希望,也展示了道德高度,共产党能够以比国民党低得多的成本来维持干部体系,吸引更多的知识分子加入。
所以,尽管1945年的时候共产党根据地只控制中国1亿的农村人口,国民党控制所有大城市和三四亿农村人口,内战还是共产党屡屡胜利,而且总是能用胜利弥补自己的战争损耗。我今天的重点不是描述战争,只从一个细节来谈谈共产党对国民党的全面优势。
1945到1947年初,中共的战略重点是抢到东北,在华北围绕邯郸组织抵抗,给东北争取时间,必要时可以放弃江苏甚至山东。至于陕北,完全只留了2万人的小部队进行抵抗。这个小部队又是由最穷的一块根据地,二三百万人的晋绥解放区提供供应。只是因为毛泽东和中央机关也承担这个牵制兵力的任务,才把解放军副总司令彭德怀留在陕北指挥。
和彭德怀对抗的是四十多万人的胡宗南集团,胡宗南手里有西安这样的大城市和陇海铁路,有富饶的关中平原提供粮食,背后还有整个四川省提供兵员,结果三年打下来。到了1949年2月,彭德怀给毛泽东打了个报告,说我军概况,现在已经有9.5万人,其中80%是俘虏兵,是胡宗南在四川抓的壮丁。扣除伤亡,46年的老兵已经基本都是军官了。这支军队上层是南方长征来的老红军,是南方人,中层是陕北的八路军,下层又是南方各省的俘虏兵,在中国的正北方打了三年,我们变成一支准南方军队了。
(此处参见:史上有哪些搞笑、奇葩或者意想不到的战争? - 马前卒的回答)
这个例子非常典型,说明国民党的腐化已经不可遏制。在胡宗南部队这个还算相对廉洁的军事集团里,大多数部队已经完全没有凝聚力,一旦稍有不利就会投降保命。反过来,共产党这边当然也不像电影里面那样,个个视死如归,但知识分子政委和经历过土改的军人已经认识到,共产党用暴力改造农村的方式,是唯一在这个穷国能取得发展资源的方式,是个人和国家的希望所在,所以能够用道德正义性来把军队捏合到一起。这些凝聚力虽然不足以把士兵变成超级英雄,但对付国民党军队是足够了。缺乏火力的共产党可能只能算一个鸡蛋,不算石头,但砸豆腐是够用的。所以共产党军队越打越多,国民党的几十个美械部队越来越少,最终到三大战役土崩瓦解。
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