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罗思义、普拉萨德:日韩澳为何敢不顾美国,签了RCEP?
最后更新: 2020-11-24 21:03:41【本文作者为人大重阳高级研究员罗思义(John Ross)和三洲社会研究所执行董事(印度)、人大重阳客座研究员维杰·普拉萨德(Vijay Prashad)】
中国、东盟和一系列亚太国家签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP), 不仅对这些国家自身而言是一个重大进展,而且对世界而言意义更大,因为它揭示了世界经济和政治的大势所趋。因此,下文将首先简述RCEP的规模和美国对此的反应,然后分析协RCEP对世界经济形势的影响。RCEP的签署,正如历史上的历次重大事件,让各种对于世界局势的分析不言自明。
RCEP协定采用网络会议的方式签署(图片来源:视频截图)
“改变世界的协定”
显而易见,RCEP的规模非常大。它的15个成员国约占世界总人口的30%,占全球GDP的30%——让其成为世界上最大的贸易集团。除了庞大的规模外,RCEP的一个重要方面是其成员国涵盖各种发展程度的经济体。正如《华尔街日报》(Wall Street Journal)指出:“RCEP覆盖亚太地区最大、最有活力的经济体,它们在新冠肺炎疫情期间放下地缘政治分歧,共同促进贸易和经济增长。除了中国,它还包括日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国。”
英国《泰晤士报》同样指出:
“RCEP将覆盖22亿消费者,意味着一款符合RCEP标准的产品现在可以以优惠条件进入15个国家……该协定包括取消90%的关税,并包括在线个人信息保护标准和简化海关手续。”
RCEP主要聚焦于目前占据国际商务最大份额的工业品贸易,但并没有涵盖大多数服务业,对农业的覆盖面也比较有限。
《华尔街日报》指出了此次削减关税的深层次意义,例如:
“据日本政府称,RCEP将取消成员国91%商品的关税。它将有助于消除与日本许多最大贸易伙伴的贸易壁垒——运往韩国的商品不需要支付关税的比重将从19%升至92%,运往中国的商品不需要支付关税的比重将从8%提高到86%。”
显然,RCEP的规模之大足以影响其成员国乃至世界经济。坚定支持美国的《经济学人》承认:“RCEP确实在协调东盟各种自由贸易协定中不同的原产地规定开辟了新的天地,以便中间产品可以在这15个国家之间自由流通。因此,可以预见RCEP将产生显著的经济影响。彼得·佩特里(Peter Petri)和迈克尔·普卢默(Michael Plummer)共同发表在彼得森国际经济研究所的一篇论文显示,到2030年,世界GDP将每年提高1860亿美元……该论文称,对中国、日本和韩国来说,这一效益将尤其巨大。这也将推动这三个国家达成各自的三边自由贸易协定。”
美国著名智库布鲁金斯学会(US Brookings Institute)在其题为《RCEP:一项将塑造全球经济政治的新贸易协定》(RCEP: A new trade agreement that will shape global economics and politics)的分析报告中,就RCEP对世界经济的影响做出更为大胆的预测:“根据我们最近发布的计算机模拟预测,RCEP每年或可为世界创造2090亿美元收入,到2030年对世界贸易的贡献将达到5000亿美元……
新的协定将使北亚和东南亚经济更有效率地交融,并将其在技术、制造业、农业和自然资源方面的优势联系在一起……
东南亚将从RCEP中获益良多(到2030年RCEP将每年为东南亚创造190亿美元收入),但不如东北亚,因为它已经与RCEP伙伴签订了自由贸易协定。但RCEP可以促进中国的‘一带一路’倡议,加强运输、能源和通讯联系,从而提高市场准入的收益。RCEP有利的原产地规则也将吸引外国投资……”
那么问题来了,如果上述媒体对RECP所带来的经济收益的预测属实,那么它将对世界局势和全球运行机制产生何种影响呢?
被RCEP抛下的美国
首先要强调的是,在没有美国参与的情况下,RCEP的签署是对美国试图在世界经济舞台上孤立中国的一个强有力的反驳——这反过来又证明:美国一呼百应的时代已经过去了。
美国媒体和国际上的亲美媒体都公开承认,这是美国的一个重大挫折。《纽约时报》在头版发表题为《中国主导的贸易协定签订,对美构成挑战》的分析文章,单刀直入地总结道:“周日达成的协定是美国与东南亚地区的经济关系充满不确定性之际,中国在东南亚日益增长的影响力的一个强有力的象征……该协议涵盖比以往任何地区自由贸易协定都要多的人口,有助于进一步巩固中国在周边地区的经济主导力。”差不多同时,《华盛顿邮报》也以《特朗普时代结束了,规模最大的亚洲贸易新协定把美国晾在了一边》为题刊发文章。
作为美国最亲密的盟友,《经济学人》杂志指出:“中国日益增长的分量和美国对亚洲的相对忽视将重塑亚洲。”一贯持强硬反华立场的英国广播公司(BBC)也指出:“该协定被视为中国在该地区影响力的延伸。”《金融时报》首席外交事务评论员吉迪恩·拉赫曼(Gideon Rachman)分析道:“世界在前进。上周末,包括日本、中国和韩国在内的15个亚太国家的领导人签署了历史上最大的自由贸易协定之一。拜登先生和他的团队号召美国的朋友们反击中国。但新协定的签署意味着拜登和他的团队计划落空。”
15个国家为何敢于公然无视强大的美国的意愿签署RCEP?这背后折射出世界经济发展进程中怎样的深刻变化?
RCEP签署印证的第一个重要趋势,是中国与发展中国家的关系已成为世界经济增长的主要动力。目前,美国和欧盟在这方面都处于从属地位。根据国际货币基金组织(IMF)最新预测,2020-2021年世界60%的经济增长将源自中国。中国目前最大的贸易伙伴既不是美国也不是欧盟,而是东盟。其他亚洲国家将在2020-2021年表现最好的国家之列。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 戴苏越 
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