观察者网：您认为特朗普推进这份加沙停火协议背后的决心有多大？这份协议在时机与内容上的“外交作秀”意味有多浓？

刘中民：首先，迄今为止特朗普政府在整个中东政策上体现出明显的功利性、避免深陷战争泥潭，包括之前对胡塞武装、伊朗的打击都是浅尝辄止、快打快停。

本质上来说，特朗普的中东政策还是战略收缩，并没有因为巴以冲突、对伊朗的打击以及这次加沙和谈安排而发生改变。从这份20点计划内容本身来看，我认为特朗普缺乏更长远与系统性的安排，依然是走一步看一步，根据谈判进程、形势的变化来做出应对，且带有很大的功利性。

总之，特朗普当前更多是着眼短期目标，如释放人质、开放人道主义救援、实现以色列撤军。光是落实这几点目标就相当不容易。至于下一步战火是否会重燃，一个很关键的因素在于对哈马斯未来的安排，这也是目前存在最大模糊性与不确定性的地方。至于说加沙实现重建、重启“两国方案”的谈判，现在根本还看不到进展。

观察者网：哈马斯方面也提到寻求国际保证与监督。考虑到过去围绕巴以冲突的谈判往往最后也出现变卦，目前的谈判框架是否足以保证延续，而不是被以色列一方再度借机推翻？

刘中民：对于这个问题，现在下判断的难度比较大。特朗普的20点计划是一个缺乏充分国际保障的安排，虽然是由美国发起，得到土耳其、埃及、卡塔尔支持，但显然这些国家都是美国的地区盟友，或者一定程度上希望借此机会改善同美国的关系。

所以，巴勒斯坦一方与美国以色列一方存在严重的不平衡。协议的主要当事方并没有对以色列形成很大的牵制。部分阿拉伯舆论也认为，这20点计划本身就偏袒以色列，也缺乏联合国的保障。

而在国际支持度与合法性的层面，今天的哈马斯与1978年《戴维营协议》、1993年《奥斯陆协议》时的巴勒斯坦一方相比，显然获得的支持度更低。因此，这是一次从国际合法性与权力平衡角度都严重不利于巴勒斯坦的谈判安排。此外，以色列要消灭哈马斯，哈马斯要谋求生存，这场冲突最直接当事方之间的关系依然未得到妥善处理。美国能不能拿出一个既令以色列满意、又被哈马斯接受的安排，恐怕是决定停火协议能否从第一阶段走向第二阶段的关键因素。

因此，这里面需要很高超的外交斡旋经验与艺术，就像当年卡特政府处理以色列同埃及之间的谈判。尽管双方均有严重不满，但谈判还是促成了以色列同埃及关系正常化的进程。而后来的《奥斯陆协议》也对巴勒斯坦的自治问题做出了一些明确安排。

现在，哈马斯同以色列的关系问题没有得到彻底解决，未来哈马斯的去留、加沙的治理，加沙在巴勒斯坦中的地位，与西岸的关系等等问题，现在都谈不上得到解决。下一步谈判破裂的可能性是真实存在的。

观察者网：关于哈马斯的未来去向，您认为令其前往第三国的安排有多大可行性？

刘中民：这个问题可以结合历史进行分析。1982年以色列入侵黎巴嫩，目的在于消灭以黎巴嫩南部为基地、频繁袭击以色列的巴勒斯坦解放组织（PLO）。最后是在美国、法国等西方国家的监督下，要求以色列停火，而阿拉法特领导的一万多名巴解组织武装成员被安排撤出黎巴嫩。其组织总部转移到北非的突尼斯，主要武装人员则撤到许多阿拉伯国家，但他们的家属当时并未撤出，并随后遭到黎巴嫩的基督教马龙派势力在以色列默许下的屠杀。

1982年，在美国海军陆战队与法国外籍军团士兵护卫下，巴解组织武装成员乘卡车撤出贝鲁特。

而这一次，特朗普的20点计划中出现了似曾相识的安排，即要求哈马斯解除武装、释放人质，然后在第三国同意的情况下，可以让哈马斯人员撤到别的国家，表述上仅此而已，并无国际保障和具体安排。

不过，今天哈马斯的境况同当年的巴解组织既有相似，也有比较大的区别。相同点是，两者都面临以色列予以彻底消灭的压力。但是当年的巴解组织在阿拉伯世界的处境、在国际社会中的合法性，远远好于今天的哈马斯。

作为一个追随伊朗的伊斯兰主义组织、“抵抗轴心”的一部分，哈马斯在逊尼派为主的阿拉伯世界，特别是沙特与埃及，其实面临比较严重的排斥。过去沙特曾经接收过穆斯林兄弟会的成员，但是对于哈马斯成员基本上不会接受。

反过来看，对于同哈马斯关系比较密切的国家，如伊朗、叙利亚，目前也处在非常不利的境地。除非得到美国的允许，哈马斯要从加沙撤离到这些“抵抗轴心”的国家会面临比较大的困难。

至于卡塔尔，此前作为以色列和哈马斯谈判的斡旋方，过去曾在美国的默许下接纳哈马斯的主要领导及机构。但是以色列9月初空袭卡塔尔，给该国的领导层提出严重警告。从政治层面来说，卡塔尔可以接受哈马斯，但如果说全部接收哈马斯目前应该还剩数千人规模的武装人员则很不现实，加上卡塔尔同以色列的微妙关系，恐怕也会令该国的领导层有所保留。

那么，我个人认为是否存在一种可能性，即哈马斯彻底地解除武装后，人员分散化，以普通人的身份分散流入到阿拉伯国家当中去？这可能需要开通各种渠道，甚至采取一些特殊的办法。此外，也不排除一部分哈马斯成员在美国以色列的监督下留在加沙。但是，哈马斯作为一支成建制武装力量和政治组织的存在，肯定不会被美国与以色列所允许。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。