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刘乾:普京在俄乌冲突爆发后才意识到,政府收入在这点上还依赖西方…
观察者网:俄乌冲突爆发至今已满一年,总的来看,美欧与俄之间的能源博弈,如何重塑全球能源市场的版图?
刘乾:简单来讲大概有四个趋势。
第一,全球能源的贸易流向重新调整。
具体而言,俄罗斯的油气更多地流向亚洲,比如中国、印度。而且这些国家对油气的需求量很大,2022年俄罗斯向中国供应了超过8700万吨石油,随着中国经济的复苏,如果油价相对合理,今年俄罗斯对华原油供应可能继续增长。印度的需求也在增加,如果中、印今年还能保持进口1.5亿吨左右的俄石油,差不多就能消化掉俄60%以上的石油出口量。此外,最近巴基斯坦、印尼等一些东南亚国家也在考虑加大对俄石油的进口,俄石油对这些国家而言有价格优势,这对于这些发展中国家来说是巨大的诱惑。
第二,国际能源定价体系和支付体系发生了变化。
定价上,现在对于俄石油,受到限价和制裁必须给予价格折扣;支付方面,为了避免使用美元结算可能造成的二级制裁,出现了部分采用本币结算的情况,甚至不排除易货这种形式的交易。
第三,能源结构调整及能源转型。
能源进口国开始分散进口渠道,并努力发展可以实现本地供应的可再生能源。能源转型尽管过程暂时受挫,但基本上是未来几十年不可逆转的趋势。
此外,美国在全球能源市场的话语权不断加重。在过去十几年的时间里,美国从能源进口国变成了能源出口国,通过技术和金融的一系列手段提高了自己在能源市场上的影响力。
此前,俄罗斯的天然气产量一直是世界第一,但现在已被美国远远地甩掉了——俄罗斯现在每年生产六、七千亿立方米的天然气,而美国每年的天然气产量已经达到1万亿立方米了,不仅能够稳定国内需求,还能有很大一部分用来出口。
美国的天然气储量其实并不大,与俄罗斯、伊朗这些天然气储量大国是比不了的,但美国有能力通过资本和技术手段把有限的储量变成非常高的产量,这点很值得重视。
美国本土的页岩气分布(图自美国能源情报署)
观察者网:除此之外,俄罗斯与西方在能源上的这次较量,还可以为中国提供什么经验?
刘乾:要想解决能源问题或应对潜在的能源危机,首先还是要提升国内自主的供应能力。用习主席的话讲就是“能源的饭碗必须端在自己手里”。一方面,仍要坚持保障国内油气资源的勘探开发投资,稳定产能和产量;另一方面,在化石能源中,我国有比较丰富的煤炭资源,煤炭的清洁利用肯定要放在一个很重要的位置。
二是既要让国家和老百姓都更加富起来,也要让消费天然气体现出其优势。
对于人口少又富庶的国家,即使进口天然气大幅涨价,基本也都能买得起,政府还给予一定的补贴。而中国由于人口规模基础大,对天然气的需求量就很大,但居民的价格承受能力又相对有限,这也是“煤改气”在不少地方难以继续推动的原因之一。同时,天然气在能效和环保上有优势,让天然气长期维持低价,也未必都是益处。因此,从市场在资源配置中起决定性作用的角度看,国内的天然气定价机制改革仍需要进一步推进。
三是要加强国际能源合作,继续推进能源供应多元化,实现国际能源贸易的安全性、稳定性和商业性。
能源进口高度依赖单一来源具有很大风险,对此,欧洲是前车之鉴。因此,对于我国的能源安全保障问题,还需要从国内基础设施的互联互通、境外供应路线的安全可靠、国际能源价格的稳定和可接受等多方面综合解决。
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