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林毅夫:迎来新时代,中国经济增长的下一个驱动力是什么
关键字: 中国经济美国优先改革开放美国跨国公司投资新时代在日本,首相安倍晋三将结构性改革列为安倍经济学的第三支“箭”(前两支箭是财政刺激和货币宽松)。但五年过去了,第三支箭仍然引而不发,日本年GDP增长也仍然在1%徘徊。恐怕很多发达国家都会遭受类似日本的长期停滞的折磨。
所有这些都不利于政治稳定。在英国,一年前的退欧公投带来的是保守党在提前举行的选举中意外受挫。2016年特朗普在美国总统竞选中胜出,震惊了全世界。德国总理默克尔正在为组织联合政府而焦头烂额。
面对增长乏力、失业高企和不平等恶化的局面,发达国家的选民自然要投票改变现状。中国需要为此——以及随之而来的不确定性——做好准备。绝不能过度反应,保持冷静并采取明智的前瞻性政策是确保中国不会成为国际剧变的下一个受害者的最佳办法。
美国优先
对于美国尤其必须如此。尽管美国正在从全球领导者的位置上不断撤退,但它仍是国际舞台上一个最重要的角色——也是中国最重要的经济伙伴。如果中国想要实现习近平所提出的中华民族的“伟大复兴”,其领导人必须通过利用经济互补性来避免与美国发生冲突——包括贸易纠纷。
中国的人均收入大约为美国的四分之一(按PPP标准计算),名义值大约为七分之一,平均劳动生产率较低。这意味着美国和中国在(比如)高附加值、高科技和资本密集型行业发生直接竞争的可能性较低。因此,与欧盟和日本不同,中国的产品很少和美国的产品在国际上面对面的竞争,中国出口美国的主要是低附加值商品(美国总统特朗普似乎无法理解这一点)。
事实上,美国和中国的比较优势不同不仅可以排除直接竞争,而且它们各自的市场都让对方能够充分利用自身优势。对美国公司来说,中国市场——用PPP衡量为世界最大市场,且贡献了全球市场年扩张的30%——诱惑力巨大,不容错失。由于美国大企业往往也是美国选举的最大赞助者,美国决策者有强烈的激励保持并深化对华经济关系。
中美双边关系绝非坦途。最近美国感受到中国的威胁——中国的国际影响力随着其经济一同水涨船高。但无论如何,地缘政治对立都不应该影响到互惠互利的双边贸易关系。中国若想不断升级经济、实现增长潜能,这一点尤其关键。只有确保美国企业离不开中国,中国才能保持其与美国的友好经济关系,即便政治挑战的出现在所难免——包括肇因于中国地缘政治实力不断提高的挑战。
全球治理的重构
不要弄错了:中国寻求和担当更重要的全球角色是正确之举。目前,中国是按PPP衡量的世界第一大经济体,并将在2030年前成为名义值的世界第一大经济体。中国不断增长的经济实力应该有不断扩大的全球治理影响力与之匹配,这是顺理成章之事。
12.3 乌镇峰会 图/浙江新闻 记者:李震宇倪雁强吴煌
二次世界大战后构建的当前国际秩序维持了二战结束以来的相对和平与稳定。但这一秩序系由建立它的西方国家所主导,它把满足这些国家的利益放在满足其他国家利益之先。它也倡导西方国家的发展和治理理念与方针。
在这一体系中,绝少有发展中国家取得成功。在1960年的101个中等收入经济体中, 到2008年只有13个进入了高收入行列。更糟糕的是,自1945年以来,全世界200多个发展中国家和地区经济体中只有中国台湾和韩国两个从低收入跃升至高收入行列。(若一切顺利的话,中国将在2025年成为第三个。)
尚未有发展中经济体——除了在西欧周边的几个原本差距就不大的欧洲经济之外——能够按照发达经济体的发展药方取得成功。正因如此,我们需要新的发展思维,这一思维要吸取从“亚洲四小龙”到中国在内的成功经济体的经验——它们之所以成功,恰恰是因为未按照西方所推行的战略来发展。
20世纪五六十年代,发展中国家被一再告知,若想将收入和劳动生产率提高到发达国家的水平,它们需要推动和发达国家相同水平的工业化。因此,许多发展中国家放弃了继续出口农产品和矿产并进口现代制造品,一头跳进汽车、钢铁和装备制造业的深水中,其中一些国家至今尚未浮起。
20世纪80年代,当进口替代战略证明是失败时,发展中国家又被告知,问题其实在于它们没有和发达国家一样的完善市场经济体制,必须根据新自由主义的“华盛顿共识”,以“休克疗法”进行私有化、市场化、贸易自由化,立即取消政府干预。
但最成功的发展中经济体正是那些拒绝了这些药方的经济体。日本和亚洲四小龙优先发展出口导向的劳动密集型小规模传统制造业,而非采用进口替代战略。中国采取了渐进式的双轨制实现从计划经济向市场经济的转型。越南和柬埔寨——另外两个实现了稳定和快速发展的亚洲国家——也拒绝了新自由主义的主流智慧。
在东欧也能看到类似的情形,波兰和斯洛文尼亚的非私有化大国企贡献了GDP的近30%——这一比例不比中国低。前苏联国家中(除巴尔干三国之外)经济表现最好的乌兹别克斯坦和白俄罗斯也没有推行大规模私有化。
没有万灵的发展战略。成功的国家总是走自己的道路,从自身条件出发思考自己能够做好什么,并创造条件把这些产业做大做强。中国就是这么做的,并且随着它日益成为国际舞台上的“领衔主演”,它也必须帮助其他发展中国家这样做。
习近平的一带一路倡议着眼于构建联通欧亚和非洲大陆的大规模基础设施,便是推动上述思想的理想平台。除“一带一路”倡议之外,中国还可以利用与世界各国的合作交流,传播新的、有益的发展和治理理念。发展中国家的成功显然符合中国的利益:为它们带去繁荣,是习近平实现他——以及整个中共——所追求的“一花独放不是春,百花齐放春满园”的“中国梦”的最佳方式。
【本文为作者赐稿。原文发于2017年12月1日《世界报业辛迪加》,标题为“The Economics of China's New Era” (中国新时代的经济学)】
- 原标题:林毅夫:中国新时代的经济学 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:马密坤
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