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林毅夫:迎来新时代,中国经济增长的下一个驱动力是什么
关键字: 中国经济美国优先改革开放美国跨国公司投资新时代在10月份中共十九大的开幕词中,习近平主席指出中国进入了“新时代”。接着,他承诺要在本世纪中叶把中国建设成一个富强、民主、文明、和谐、美丽的“社会主义现代化强国”。这个国家由获得人民支持的中国共产党领导,但也向全世界开放。
这是一个宏伟的蓝图,如果说有谁能够带领中国实现这个宏图,那就是习近平。习近平所绘蓝图的许多具体细节仍有待勾画,中国需要怎么做才能在这个新时代真正实现现代化?
走出旧时代?
新时代固然新,但作为其根本特征的趋势之一早已开始:中国正处在从计划经济向市场经济的双轨转型之中。在这一方面不断地取得进展是促进稳定、发挥中国的比较优势并推动社会经济迅速发展,从而为深化体制改革铺平道路的关键。
自1978年转型开始以来,中国采取了一些重要改革措施,比如放开能够创造大量就业机会的劳动密集产业的准入以及农村改革等。但是,中国领导人始终将稳定列为重中之重,他们采取的措施一直是渐进式的,为了保护补贴资本密集、大型国有企业而保留了许多计划经济时代的干预和扭曲。
在转型的最初几年里,计划经济时代建立的资本密集型国企与中国的比较优势相悖,因此无法在开放、竞争的市场中生存,需要政府保护。但是,拜高速增长和资本积累所赐,许多国企如今已经具备了自生能力。
现在,应该取消扭曲性的补贴和保护。只有采取这一变革,同时不断深化体制改革,习近平才能够实现他所提出的目标——让市场在资源配置中起“决定性作用”,这也是他志在构建的现代经济体系的关键所在。
尚未结束的增长故事
从多方面来说,中国已经为未来发展打下了一个坚强的基础。在过去38年中,中国GDP实现了年均9.6%的增长速度——这是史无前例的成就。展望未来中国经济仍有可观的增长潜力可挖。
目前,作为中等偏上收入国家的中国与发达经济体之间还存在巨大的人均收入差距。这一差距代表了劳动生产率水平的差异,说明中国在促进增长的技术创新和产业升级方面还大有可为。
中国在一些行业已经全球领先,包括高铁、可再生能源和家用电器等。确保这些产业的领先和在其他先进行业获得领先地位——如电子商务和移动设备等,这些行业商品生命周期短,并需要大量人力资本——对于国家持续繁荣至关重要。幸运的是,中国国内人才并不短缺,并且可以为新产品提供巨大的国内市场。
网络上流传的中国“新四大发明”
到目前为止,中国还没有充分利用多数产业和发达国家劳动生产率水平差距这一后发优势的资产,并在产品质量方面——进而价格亦然——远远落后于西方。如果中国能够填补这一差距,就仍有年均8%的增长潜力。
其他经济体证明了这一潜力的存在。2008年中国人均GDP(用购买力平价即PPP衡量)相当于美国的21%——这一比例相当于1951年的日本、1967年的新加坡、1975年的台湾和1977年的韩国。所有这些经济体随后都以8%-9%的速度又增长了20年,并且它们不如中国那样有在产品周期短、人力资本密集的行业的优势可以利用。
有些人认为,盲目追求GDP增长是一个危险的游戏。他们说,目前中国所面临的挑战正是拜其长期高速经济扩张所赐。但几十年来印度增长一直不如中国,现在面临着更严重的污染、收入不平等和腐败问题。简言之,只要潜力允许,让发展中国家不去追求较高增长并非良策。
改革如走钢丝
当然,这并不意味着中国应该不计后果,将潜力转化为现实需要合适的供给侧和需求侧条件。如果中国想要可持续地实现潜力,供给侧创新政策应该辅以需求侧的条件。
在需求侧,增长可以通过出口、投资和消费支撑。当出口年增长大幅下降时——从1978-2014年的平均16.5%下降到2015-2016年的负数——许多人认为消费是中国增长的下一个重要驱动力,并认为消费比投资更加可持续。
但提高消费取决于提高收入,提高收入要依靠提高劳动生产率。而提高劳动生产率要求不断的技术创新和产业升级。如果没有投资,就不会有创新和升级,收入和消费增长也将大受影响。
因此,中国不应该将注意力集中在用消费取代投资,而应该集中在改善投资效率,从而让投资支持生产率的提高、就业岗位的创造以及工资的增长上,这些是支撑国内消费的必要条件。这需要中国解决好供给侧失衡,包括杠杆率过高和产能过剩。
与此同时,中国领导人必须密切关注兴起的中产阶级的需要和期望。习近平明确指出,他的愿景需要通过一个坚强的中共来实现,“坚决反对一切削弱、歪曲、否定”党的领导和中国社会主义制度的言行。如果中共要保持作为其权力基础的“得民心”,就必须采取以人民为中心的改革,注重于满足群众对生活水平、环境质量、透明度、治理和言论自由的日益提高的期望。
境外的阴云
当然,中国的经济改革不是在真空中发生的。全球经济面临着诸多挑战。日本经济泡沫破灭已经二十六年,但它仍然无法恢复强劲增长或完全摆脱通缩。欧盟似乎终于从始于2008年经济危机的衰退中走出,但复苏依然脆弱,GDP增长率平均只有1%左右,失业也仍然很高。美国表现要好一些,但其GDP年增长率也只有2%,国际货币基金组织(IMF)和世界银行都预测其经济增长在2020年前无法达到3%。
这一状态的一个关键原因是发达国家一直没有采取困难但必要的结构性改革。政客们明知结构性改革是增强长期竞争力的必要条件;但他们担心其对投资、就业和消费的短期影响所造成的政治反响。在低增长和失业高企的时代,这些改革将越来越困难。
- 原标题:林毅夫:中国新时代的经济学 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:马密坤
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