【文/坎巴勒·穆萨武利，翻译/鲸生】

一场数据领域的新争夺战

非洲再次成为全球争夺的中心。但这一次不是为了橡胶、黄金或石油，而是为了数据。每一笔移动支付、每一条社交媒体帖子、每一张卫星图像、每一次生物识别登记，都在壮大着硅谷、深圳及其它科技发展中心的“数字帝国”。这种模式令人不寒而栗地熟悉：非洲提供原料，却无法分享自己创造的财富。

而今天的风险更大了。数据不仅仅是“新石油”；它也承载着记忆、智能和权力。它决定政府如何提供服务、企业如何打造产品，以及社会如何想象未来。如果非洲不主动采取深思熟虑的行动，这个数字21世纪将重演殖民时代的经济和政治掠夺，只不过如今是通过算法和云平台，而不是依靠航运合同与炮舰。

加纳，这个曾经在夸梅·恩克鲁玛领导下点燃泛非洲解放运动的国家，在打破这一循环方面占据独特的地位。我们在未来十年中的选择将决定非洲是继续作为一个测试场或“数据矿场”，还是成为人工智能的主权架构师？这里涉及的问题不仅仅关乎互联互通，更关乎权力：谁拥有电缆，谁管理云端，谁会书写即将定义第四次工业革命的规则？

无法忽视的数字殖民主义

在全球范围内，主要大国正竞相塑造符合自身利益的人工智能。欧盟已经完成了其《人工智能法案》，作为推进其“可信赖的人工智能”的全面框架。美国公布了其《人工智能行动计划》，以确保维持技术领先地位的同时，也增强国内韧性。中国则基于人类命运共体的理念，正在建设一个扎根于主权和战略自主的人工智能生态系统。

与此同时，拥有14亿人口以及世界上最丰富数据足迹之一的非洲，在这些决策桌上却大多缺席。我们对全球人工智能治理的参与仍然是有限、被动的，且受到外部议程的严重影响。

加纳自身的经历表明我们的数字基础设施仍然有多么脆弱。2024年3月，三条海底光缆（WACS、MainOne和ACE）相继故障，导致西非和中非地区几乎陷入“断网”状态，银行、医院、电信等公共服务无不瘫痪。即使是阿克拉（加纳首都）那些采用外国资本和华为技术建造的最先进数据中心也无法让我们免受影响。非洲的数字经济仍然严重依赖亚马逊的云计算服务和微软的Azure云端平台，导致关键数据被置于美国和其他外国的司法管辖之下（世界银行数字经济报告，2024年）。

一个同样令人震惊的全球类似事件发生在韩国：2025年9月底，位于大田市的韩国国家信息资源管理院（NIRS）数据中心发生灾难性的电池火灾事故，据称有858TB的政府数据受到损毁，其中部分数据已经永久性无法恢复，原因是官员们缺乏足够备份。这一事件导致的公共服务停摆暴露了即便在发达经济体当中，集中式数据储存结构也有多么地脆弱，凸显了为什么各国在数字领域无法承受薄弱的基础设施或对外部的高度依赖。

而这就是数字殖民主义的样子：尽管基础设施位于非洲的土地上，但却是由其他地方管理。貌似近在咫尺，实则由他人掌控。看似连通的世界，却毫无主权可言。断网不仅仅是技术故障；它更是一记战略警钟，说明对外依赖性如何能在一夜之间瘫痪整个经济。

为了避免成为永久的数字依赖地区，加纳乃至整个非洲必须重新思考其对所有权、基础设施和治理方法的策略。今天数字主权含义远远不止于在线；它关乎掌控一整条技术栈：从电缆、卫星、服务器、软件、法律框架，到塑造它们的全球标准。

今年7月，加纳通讯与数字化部部长乔治为谷歌在阿克拉的人工智能社区中心剪彩图自：社交媒体

加纳的数字化雄心：承诺与不稳定性

值得称赞的是，加纳并没有袖手旁观。《数字加纳议程》扩大了宽带接入，加强了网络安全政策，并引入了《数据保护法（2012年）》，这是非洲大陆最早尝试规范个人数据的立法之一。《加纳数字加速项目》旨在深化数字工具的普及并使监管环境现代化。

最具雄心的是加纳的《国家人工智能战略（2023-2033）》所设定的愿景，包括培训公民的人工智能技能，在农业、卫生、金融和教育等关键部门促进负责任的人工智能使用，并将加纳定位为非洲道德和包容性人工智能的枢纽。基层创新也在蓬勃发展：加纳的NLP项目正致力于建立开放源代码的语言模型，支持契维语、埃维语、加语和达格巴尼语，既为文化保存提供助力，也让人工智能真正地学会“说”加纳的语言。这些努力证明，当由非洲技术专家掌舵时，主权创新是有可能的。

然而，这些成果仍然脆弱，因为它们与外部力量深度纠缠。谷歌在阿克拉的人工智能研究中心开发了有用的工具，诸如洪水预测模型、本地语言处理工具等，但它们是建立在受美国法律管辖的专有系统之上。星链公司的扩张促进了互联互通，却把互联网路由与数据治理的控制权转移到了私人的、外国拥有的卫星网络。即使是那笔引人注目的、阿联酋支持下对加纳投资10亿美元建设的人工智能和技术中心，也可能游离于加纳的全面监管范围之外，成为主权国家监管难以触及的“创新飞地”。

这种依赖性造成了危险的悖论：加纳在推进自身数字发展议程的同时，也可能加强了结构性对外依赖。没有自主权的雄心可能会巩固一种新形式的经济从属：在这种形式中，非洲为全球人工智能经济输送数据和人才，却既不能参与管理，也无法从中获利。

若要扭转这一趋势，加纳不仅需要建设基础设施，还必须拥有且参与治理。单靠“数据本地化”是不够的，如果服务器依然受外国公司控制，云平台受外国法律约束，那就根本谈不上主权。真正的主权需要投资于非洲拥有的卫星、多样化的海底备用电缆路径和本地控制的云系统。它还需要技术能力：能够维护和保护这一基础设施的工程师、网络安全专家和数据科学家。