目前国际环境以及巴西国内的情况可能会极大程度地限制卢拉的发挥。在2003年到2010年卢拉执政期间，巴西把握住了大宗商品迅速发展的机会，连续数年保持经济增长，并且利用政府资助缓解了社会贫困。但目前欧洲俄乌战争仍在继续，中国和美国局势也极度紧张，国际经济危机潜在，与此同时，巴西国内也存在巨大的挑战，面对议会多数党为反对党以及众多党派联合执政的情况，卢拉将不得不做出相应的权衡妥协，另外巴西的经济发展也在存在许多挑战。多年前卢拉任总统期间，巴西还是世界第六大经济体，而现在巴西已跌落至世界第十二大经济体。

美洲协会副主席布莱恩·温特表示，巴西拥有国际影响力并不只因其面积，巴西发展势头强劲时他的影响力更甚。在巴西发展停滞或是不稳定期间，巴西在拉美外交上就失去了主导作用。所以，目前最大的疑问是卢拉是否能够在21世纪20年代恢复当初的辉煌，我也不能确说。所以如果巴西持续陷入危机，那他将无法在拉丁美洲发挥主导作用。

另外，南方共同体可能会成为卢拉政府政策中一大重点，卢拉政府想要重新为南共体注入活力，而在2023年下半年巴西将成为南共体轮值主席国。

尽管卢拉政府在目前情况下可能会有些束手束脚，但是他还是向我们暗示了他未来政策方向。他将努力致力于拉丁美洲的一体化以及协同合作，比如发行单一货币来摆脱美元的计划(虽然这个提议在短期内好像并不可行）以及邀约阿根廷加入金砖五国的建议。

“我认为卢拉非常想要巩固发展南共体，这可能是一个很好的机会，巴西可以和欧洲重新协定一些条约款项，因为欧洲目前处于一个非常困窘的状态，他们对签订条约也表现出了更大的兴趣。另一可能有所进展的话题是环境，这是欧洲目前的热点问题。”弗伦克尔提到。

然而他也指出，由于一些结构性问题，南共体可能不会再有之前的腾飞：“因为结构性问题，如各国与中国的双边关系，不甘心受限于南共体的农贸产业的壮大以及试图与中国建立自由贸易协定的乌拉圭等，一体化的需求可能会减少。”这就再次印证了，目前的大环境与10年前是极为不同的。

拉美大地又重新被左翼政党占据了，而劳工党领袖将与在拉美结识的一群左翼领袖共同前行。这一次卢拉将与遭受通货膨胀和政治危机打击的拉美盟友们（比如加布里埃尔·博里奇、阿尔贝托·费尔南德斯以及古斯塔沃·佩特罗）一道。当然，这一次他没有了老盟友查韦斯，在委内瑞拉卢拉可能将面临挑战。

2006 年 1 月 19 日，时任委内瑞拉总统雨果·查韦斯（左）、时任阿根廷总统内斯托尔·基什内尔（中）和卢拉·达席尔瓦（右）在巴西利亚会面（资料图）

哥伦比亚大学拉美研究中心负责人维克多·穆里略指出卢拉这一次在竞选中偏向谋求更多中间选民，这证明他的确有所受限，因此他与拉美各国的结盟可能会被用来证明其左翼政党执政的可信度，与委内瑞拉结盟在目前这个情况可能会让卢拉付出比15年前更大的代价，这会限制其结盟的效果，更遑论目前卢拉需要与多个左翼党派联合。

另外，吉马良斯指出，拉美大陆转向左翼其实为卢拉重新执政奠定了良好的基础，他举了巴西与阿根廷的例子作为例证：“费尔南多和卢拉很多年前就是很好的朋友，两国双边关系以后也将会更进一步，之前由于博索纳罗外交政策上完全与其他国家脱离，两国之间的关系到达不了这个高度。未来两国的外交关系将更进一步，并且有助于双方发展合作。”

“如果未来两国在拉美地区发展上有一致的方向，我想我们也将在气候、贸易谈判，G20峰会等国际事宜上都将能够看到他们更活跃的身影。”

除了双边关系以及经济发展影响，阿根廷同样也在时刻关注着邻国的选举进程，他们还有一个疑问，巴西的选举将会对阿根廷的政治造成影响吗？

“我认为明年阿根廷选举的时候，阿根廷人民可能只会选阿根廷的左翼政党了。而要是这次获胜的是博索纳罗的话，可能反而会对阿根廷的右翼政党产生助推力，比如哈维尔·米莱。但是我觉得卢拉的获胜也并不会极大推动阿根廷的左翼政党，尤其是在卢拉的选民满意度开始突然下降的情况下，因为这是近些年拉美各国总统几乎都遭遇过的情况，一旦就职，他们的选民欢迎度就会急剧下降，”温特说道。

“现在在拉丁美洲当总统是一件很困难的事情。”

对穆里略来说，巴西选举反而让他觉得本国的治理尤为重要，“我觉得那些阿根廷的政客要看到巴西反劳工党以及反博纳索罗浪潮给巴西民主运行造成的巨大裂痕，甚至对选举规章条例都产生了巨大的消极影响。这一制度在阿根廷是我们付出了许多努力才恢复的，每届政府也在努力维持这一民主制度以获得民众的信任。”

【本文原刊于2022年10月30日阿根廷《国家报》网站】

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