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金灿荣、汤祯滢：从“参议院综合症”透视美国政党极化的成因
关键字: 美国两党社会契约“参议院综合征”结语
极化是美国政治系统内的常态，其程度的高低取决于社会和经济的发展状况，当极化到一定程度时，两极中的某一极的势力会必然衰弱，整体极化趋势会自然而然地跌入低谷。而政党极化是一种自上而下、精英驱使的过程，普通民众作为回应精英极化的一方对极化的趋势走向影响较小。
如美国政治学家莫里斯·菲奥瑞纳认为，真正极化了的是政治精英与少数政党活动家，有党派归属的美国人现在更有可能附属于他们认为“正确的”政党。而总统作为精英的代表，既是极化的受害者，也是极化的始作俑者，甚至经常是政治极化的焦点，特朗普就是典型代表。
政党极化是美国历史上阶级斗争的结果，是在不同历史阶段程度不同的一种政治常态。从建国时期至今，美国两大政党与各自阶级一直站成一队。
一个政党一贯追求经济精英的利益，认为有益于商业阶级的就是有益于国家的。该政党的名称随着时间而改变(联邦党人，辉格党人，共和党人)，但动机一直保持不变。另一个政治党(民主党－共和党，民主党人)拒绝了这一理念，认为对于有益于广大公民的才是有益于国家和商业的，政府有积极的义务保护群众免受来自财富主导体系的邪恶侵害。
20世纪80年代以来，这种理念鸿沟使民主党和共和党人分道扬镳。因此，政党极化本身并不是新生事物，当前美国政党极化之所以引人侧目的原因在于政党对政治“游戏规则”的认知差异，也就是关于民主概念的认知差异。个人对游戏规则的违反会得到政治体系中大量政治积极分子以公开欢呼或默默支持的方式表达的广泛支持，这些违规行为甚至已经形成党派政治立场。
一些学者认为两个阵营之间的深刻敌对情绪是“情感上的两极分化”，导致国会政治中粗鲁和教条主义不断增加选民中党派阵营之间高度不信任。在这种情况下，反对的观点在政治辩论中不被视为不同的一面，而是一种道德错误的选择。这种对抗局面必然导致国会等政治机构出现僵局，解局的办法是“有为”和“无为”两种，前者指制度改革，然而数年来美国国内关于制度改革争论并无后文;后者指“守株待兔”地等待两党中的某一方势力衰落，当共和党或民主党彻底分出胜负之后，政党极化引发的僵局亦或可得以解决。
对于中国而言，随着中美两国政治、经贸等层面的交往程度加深，如何理解美国国内政治问题深刻影响了处理中美关系时的方式和效果。
就美国政党极化问题来看，由于美国政党发展的基础是其代表的阶级利益，这决定了各政党的对华政策都需要以巩固其阶级基础为前提，实质上反映的是美国国内的经济发展状况。当前美国国内经济不平等加剧，保守主义势力抬头，近期的中美贸易摩擦正是以特朗普为代表的美国精英阶层的新一轮党派博弈手段，试图通过解决中美贸易逆差等问题提振美国国内经济，避免大众因不满现状而对美国现有的社会契约进行挑战。因此，中国在处理当前的中美关系时要将美国国内政治特征考虑在内，正确评估美国国内的发展状况和政党极化趋势，积极应对美国政党极化为中美关系带来的冲击。（注释略）
本文原载于公众号“国关国政外交学人”，观察者网已获授权转载
- 原标题：金灿荣 汤祯滢：从“参议院综合症”透视美国政党极化的成因 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:戴苏越
- 最后更新: 2019-06-15 08:27:37
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