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珍妮弗·D·朔巴:非洲青年数量膨胀,人口红利还是不稳定因素?
最后更新: 2023-09-05 16:20:05年轻型人口年龄结构是指那些呈现典型的“金字塔”形状、拥有大量青少年群体的年龄结构。正如我们所看到的,这种年龄结构会带来一系列挑战,但是儿童很少走上街头抗议。上街公开表达想法的是那些即将步入成年、发现成功前景渺茫或期望未实现的年轻人。正因为如此,青年膨胀型年龄结构才会引起研究者的广泛关注。在一个真正出现青年人口膨胀的国家,比如2011年的突尼斯,年龄更大或更小的群体占比相对更少,这一点从图1-2中可以看出。
我们应该重点关注的是15-29岁的年轻人,他们在社会、政治和经济领域都日益活跃。对这个年龄群进行分析很有意义,哪怕就像年轻型人口年龄结构一样,实际上并不存在青年膨胀。如果青年群体庞大,特别是当这个群体大于中年群体时,我们更有可能看到引发内乱的潜在动机或机会。可以这样设想:如果每年加入劳动大军的人数都在增长,那么就必须创造新的就业岗位,否则失业率将会飙升。年轻人找不到工作,也不接受教育,靠什么打发时间呢?
人们根据突尼斯发生的事情创造了两个重要概念:相对剥夺感和机会成本。突尼斯的年轻人不如上一代过得好,这意味着他们对生活的期望没有实现,因此他们有反抗的动机。但是,犯罪题材的电视节目告诉我们,动机只是一部分原因,机会是另一部分原因。在突尼斯,劳动力资源丰富,但工作机会极少,因此拿起武器的机会成本很低。我们可以看到动机和机会结合起来,会在不同的时间、不同的地点与人口年龄结构发生相互作用。其实,四分之三个世纪以前,类似的情况就戏剧般地出现过,只不过背景截然不同。
第一次世界大战以后,年轻的成年人在德国人口中所占比例最大,每年都有越来越多的人希望进入劳动力市场(如图1-3膨胀部分所示)。这些年轻人没有工作,对未来不抱希望,因此他们希望有人能做出郑重承诺满足自己的心愿。他们符合引发暴力冲突的人口年龄结构,而且既有动机也有机会。1930年,面对经济萧条,超过18%的选民将选票投给了纳粹党,结果纳粹党以107个议会席位获胜,成为德国第二大政党。希特勒曾经承诺要恢复德国的荣耀,这一承诺引起了德国民众的共鸣,对前途渺茫的年轻人更有吸引力。
从人口统计角度而言,局面真可谓糟糕透顶:工人数量达到峰值,经济却一片萧条。在这种情况下,年轻人不需要像突尼斯的青年那样通过反对国家来实现变革———国家本身承诺要进行变革。反对现状的机会成本很低,因此他们把赌注押在了独裁者希特勒身上,希望他的承诺能带领他们走向更加美好的未来。历史上还出现过青年在政权更迭中扮演关键角色的例子。在本章最后,我将总结伊朗的问题,甚至可以从人口统计的角度来审视1979年伊朗爆发的伊斯兰革命。1975年,也就是革命前4年,15-24岁的年轻人有660万,占15-64岁成年人口的37.7%。尽管每年都有大量新进入劳动力市场的人,伊朗前国王穆罕默德·礼萨·巴列维却没有雇佣年轻人投入劳动密集型产业,而是将重点放在资本密集型产业,结果导致数百万人失业。
巴列维将土地重新分配给农民,但这些土地面积根本无法满足耕种的需求,而且由于农村生育率很高,个人谋生的机会越来越少。这是简单的数学问题,也是一个经典难题:土地没有增加,人口却越来越多。1977年研究人员埃里克·胡格伦德的田野调查显示,除了那些住在离城市很近、方便通勤的村民,65%-90%的农村年轻人都离开家乡去了城市。大多数人在15岁或16岁时就离开了。进入劳动力市场的新人逐年增加,到了1979年,迁往城市的15-19岁人口每年增长3%。与此同时,在国王的统治下,伊朗25%的收入用在了武器装备上,而不是建设经济。庞大的城市青年群体带来了人口压力,再加上他们无法就业,不满情绪与日俱增,抗议演变成了革命。当年12月,伊朗国王下台,阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼正式成为最高领袖。人口结构加上动机和机会,终于引发了政治暴力。
无论青年人是参加抗议活动还是发动叛乱,经济动机并非背后唯一的驱动力。在很多情况下,在政治上遭到排斥或者被掌权的老一辈忽视的感觉,以及改变现状的想法,都会导致大规模的青年动乱。第一次世界大战的导火索就是由一个高中毕业的青年刺杀者点燃的。加夫里洛·普林西普是“青年波斯尼亚”的一名革命者,他希望遥远的塞尔维亚资产阶级采取行动对抗奥地利以赢得独立。
这些例子都与暴力有关,但是当年轻人感到被排斥时,暴力反抗并非唯一可能的结果。有时,他们能够不借助武力,而是通过现有的组织机构来推动变革。例如,许多国家的年轻人在历史上曾多次成功地迫使政府降低投票年龄。在20世纪60年代的美国,18-21岁的年轻人被征召参加越南战争,成千上万的人因此丧生。但是,他们这个年龄可以上战场,却没资格参加投票,他们感到强烈不满。除此之外,他们还有一种普遍的疏离感,而且对性别、种族和社会现状感到愤怒,因此活动人士要求国会将投票年龄从21岁降到18岁。1971年,他们如愿以偿。2018年5月,尼日利亚青年成功地将担任总统的最低年龄从40岁降到35岁,将尼日利亚众议院的任职年龄从30岁降到25岁。鉴于尼日利亚的年龄中位数只有18岁,这些变化让相当一部分尼日利亚人拥有了被选举权。这次运动的口号是“让年轻人参加竞选!”。青年在21世纪初乌克兰、格鲁吉亚和塞尔维亚的政治动荡中也是主力。
我们现在就像社会学家一样,使用动机和机会这两个概念来思考问题。在上述案例中,引发抗议或动荡的并不单单是人口年龄结构。为了加深我们对环境作用的认识,我们可以引入另一个社会科学概念:政治体制或那些协调、代表民众利益的机构和体系,其中包括投票规则或者与决策者沟通。由于政治体制不同,相同的人口结构会产生不同的影响。正如美国一位政治学家格雷姆·B。罗伯逊描述的那样,即使一个国家民众的权利受到了侵害,如果能够与政府部门保持良好的沟通,他们就几乎没有抗议的动机。如果能让决策者了解民众的关切,民众就不必走上街头。
- 原标题:生育、死亡和移民——从摇篮开始 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吕义正 
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