观察者网：1994年距离现在并不遥远，我们想知道为什么像联合国这样的国际机构和曾经在卢旺达的殖民国家没能阻止这场种族灭绝的发生？就在今年种族灭绝大屠杀纪念日的前几天，法国总统马克龙说，“法国和其他的同盟国本可以阻止流血事件，但缺乏这样做的意愿。”那么为什么他们当时没有发挥自己的作用来阻止种族灭绝呢？

詹姆斯·基莫尼奥：这是个非常好的问题，你可以想象一下，这些经过屠杀训练的民兵，他们拿着各种武器，跑遍山野寻找要杀的人。在种族灭绝的准备过程中，散播仇恨的媒体已经建立，不断播送那些应该被杀的人的名字，而杀人名单早已制作好了。仇恨媒体建立的唯一目的就是帮助种族灭绝，并使它更加高效。

国际社会其实一直在关注，所有人都知道发生了什么，因为在危机期间，联合国安理会决定向卢旺达派遣部队以确保和平。当时有一项和平进程，这个我之前没有提到，这个进程的目的是将实施种族灭绝的政府和我所在的爱国阵线带到谈判桌前，以解决当时存在的根本性挑战：治理、难民问题、歧视和反复的屠杀。

当地时间2021年5月27日，卢旺达首都基加利，法国总统马克龙访问当地种族灭绝大屠杀纪念中心并发表讲话，承认法国对卢旺达种族灭绝负有责任。视觉中国

当时发现了很多问题，因此，联合国部队被派去确保和平谈判期间的安全。他们由加拿大指挥官罗密欧·达莱尔将军领导。他得知，尽管卢旺达正在进行和平谈判，但实际上有一个策划中的阴谋，目的是进行种族灭绝，杀害图西人。他立马向联合国报告了这一阴谋：准备工作已经就绪，要杀害的人已经被确定，民兵正在接受训练，种族灭绝政府正在囤积武器。

达莱尔将军迅速将“即将发生的种族灭绝”的信息分享给联合国总部和一些重要国家的首府，其中也包括了华盛顿。然而，他的警告被忽视了。

除了传递信息，他还要求加强现有的联合国驻卢旺达部队。但这个警告也被忽视了，增援请求被拒绝。

依我看，当4月7日种族灭绝开始时，（胡图族）部队的力量并不强大，不会对联合国部队进行强硬抵抗。但达莱尔将军不仅没有得到增援的指示，反而被要求撤回地面上原本应该拯救生命的少量部队。他被告知只留下少数人员以方便撤离外国人，而把受害者留给凶手摆布。这就是当时所发生的情况。

当民兵看到联合国撤走他们的坦克和人员时，他们便知道自己可以纵情杀戮了——也就是想杀多少人就杀多少人。

这是有实证的，当时大约有一万人受到联合国的保护。当联合国撤离时，这些人全部被守在大门外的民兵屠杀了，民兵们就在门外等着联合国部队离开。

没有谴责，没有干预，没有任何支持。事实上，国际社会对此只有完全的冷漠。恕我直言，这是人类在拯救生命上的一场灾难性失败。尤为不幸的是，人们似乎没有从这样的惨剧中学到任何教训。就在我们谈话的当下，同样的意识形态，同样的仇恨言论，同样的宣传，以及那些在卢旺达实施种族灭绝的人，仍然在欧洲不同的城市里，在卢旺达西部边境，在刚果等地游荡。

他们已经犯下了这些罪行，但他们继续传播同样的仇恨言论和同样的种族灭绝意识形态，继续杀害他们认为是图西族的人。抗议声在那里，（联合国）指挥官的情报信息也在那里。但人们似乎对这种疯狂无动于衷，还是每天都有人被杀害，这就是曾在卢旺达发生的事情。联合国秘书长刚果民主共和国重大风险问题特使艾丽斯·恩德里图女士，她是一位肯尼亚裔女士，已经向联合国安理会报告称，刚果东部正在发生的事情，如果不加以制止，将会导致种族灭绝。

这就是我们与国际社会之间的一段经历。但我们非常高兴的是，在现任总统的领导下，我们爱国阵线的同胞们克服了重重困难，克服了艰难险阻，在1994年7月结束了种族屠杀。彼时，我们踏上了重建国家的征程。

·已经政治独立，卢旺达为何又加入英联邦？

观察者网：是的，你们有一位非常伟大的总统。另一个让我困惑的问题是，卢旺达实际上在1962年从殖民国家获得了正式的政治独立。然而在2009年，卢旺达加入了英联邦，而英联邦的成员都是前英国帝国的领土。这是为什么？

詹姆斯·基莫尼奥：这是一个很有价值的问题。我们的领导层和卢旺达人在重建国家的过程中，思考的是如何从贫困和分裂的束缚中解脱出来，并且从国际社会的孤立中走出来，融入到更多组织和社会中去。所以，除了像联合国和WTO这样大的国际组织，卢旺达还加入了其他国际组织，比如英联邦。

尽管我们不是英联邦的自然成员，因为我们之前并不是英国的殖民地，但我们认为加入如此庞大的英联邦家庭，无论是在社会交往、教育、健康合作，还是在尤为重要的经济合作上，都会有很多好处。

而且，无论是否是英联邦成员，卢旺达都会与其成员国进行贸易。但当你成为英联邦的一员时，在贸易上也会有很多随之而来的好处。卢旺达同时也是国际法语国家组织（OIF）的成员，这是一个法语国际组织。我们既属于英联邦，又属于OIF。卢旺达还是东非共同体的一部分，这是一个汇聚了88个国家的大家庭。除此之外，卢旺达还是许多其他不同地区经济共同体的一部分，例如东南非共同市场（COMESA），还有中部非洲国家经济共同体（ECCAS）。

2022年英联邦首脑会议 (CHOGM) 在卢旺达举行网络图片

融入并成为许多国际组织的一员，给卢旺达带来了很多好处。我们相信这是为我们的国家创造支柱和锚点的方式。这也是为什么卢旺达支持习近平主席发起的全球发展倡议和全球安全倡议，因为如果我们在谈论发展，我们也必须考虑安全，这是发展的基础。

卢旺达也接受了全球文明倡议，因为考虑到世界各地正在发生的事情。我认为我们需要回归我们自己的价值观，回归真正带领我们的国家走到今天的文化与文明。人类正濒临毁灭我们已有成就的边缘，这就是为什么中国提出“全球发展倡议”，这将帮助那些在实现可持续发展目标方面苦苦挣扎的国家。让我们共同努力，保障我们拥有一个和平的世界。让我们共同努力，将我们文化中重视人类自身而非物质利益的古老文明带回来。

我认为这种国际的、基于全人类立场的思维方式，正是支持卢旺达成为这些国际组织成员的原因，因为这给我们所有人都带来了很多好处，可以帮助我们实现共同繁荣。

·要实现团结和解，就要知道社会分裂从何而来

观察者网：让我们回到1994年的总统卡加梅，他帮助卢旺达结束了1994年的种族灭绝大屠杀，并且自那时起一直领导这个国家。自1994年以来，政治领导层是如何治愈种族冲突并确保国家的稳定和民族团结的？

詹姆斯·基莫尼奥：卢旺达在结束屠杀后面临非常复杂的局势：社会深度分裂，基础设施被毁，实话说，国家的一切都破碎了。从哪里着手修复，是新领导层面临的主要问题。他们开始收拾国家残存的碎片，把它们拼凑在一起后继续前进。但这真的非常困难，需要非常专注、有远见的领导。

很幸运，卢旺达有这样一位总统，在整个解放斗争过程中，他关切的是全体卢旺达人民以及他们作为公民对国家的归属感，而不是只站在少数精英或特定种族群体的立场上，这是他在整个斗争中的驱动力。正如我之前所说，在种族灭绝发生之后，在卢旺达人被国际社会抛弃之后，卡加梅领导的部队单枪匹马地阻止了种族灭绝，他也成为了引领变革新道路的新领导层。

面对后种族灭绝时期如此巨大的挑战，首先必须确保社会的和平与稳定，这是新成立的民族团结政府的首要责任，因为在混乱的环境下，领导者无法做出合理的思考和规划。然后，要召集所有政党、以及独立的无党派人士坐下来，共同商议如何能建立一个具有共同身份认同的国家，并废除所有形式的歧视，特别是种族歧视。

和平与稳定是基石。我们刚才讨论的种种矛盾都是由分裂引起的，因此团结与和解变得至关重要。在确保全国包括边境地区和平的同时，我们还必须走上团结与和解的道路。我们需要讨论我们社会的分裂从何而来？如何团结人民，建设国家？我们还必须建立政府的治理机构以确保人们能够获得所需的公共服务，因为在这样一个经历过政治冲突和大规模屠杀不断循环的社会中，民主制度非常重要。

之后还必须考虑如何建立经济基础，如何进行转型才能将国家经济提升到另一个层级？总统领导着确保和平稳定、团结与和解、经济发展、社会进步、公共教育、健康等一系列事务。所有这些都是我们的优先事项，但因为有了有远见的领导团结人民共同面对所有挑战，我们最终形成了一个团结的国家。

卢旺达开发无人机医疗递送服务视觉中国

拥有“以人民为中心”的领导，这就是为什么卢旺达能够走出历史上最黑暗的时刻，并能发展到如今的原因。现在，如你所见，卢旺达在国家生活的各个方面都变得非常具有竞争力，无论是良好的治理体系、对腐败的零容忍、优质的公共服务，还是通过科学技术进行经济转型、繁荣的工商业，以及包括健康、妇女赋权、青年赋权等，在很多方面都处于领先地位。

确实有些人无法理解，在短短几十年前，卢旺达还是国家被毁坏、人民深深分裂的状态，而如今我们开始谈论团结，谈论商业，谈论各方面的竞争。我们甚至可以确保公共医疗服务——现在超过95%的人口可以获得医疗保险，这在非洲大陆是独一份的。在妇女赋权方面，议会中女性占多数，61%的议员是女性。在安全方面，卢旺达被评为最安全的地方之一，尽管过去经历了那段可怕的历史，但如今的卢旺达是一个女性可以独自走夜路而不受伤害的地方。在教育方面，我们确保年轻人能够接受教育，逐渐普及小学教育，我们现在实行九年义务教育，确保他们具备继续建设国家所需的技能。

这是一个人口年龄结构很年轻的国家，超过75%的人口年龄在35岁以下。因此，如果他们不继续学习这些课程，他们就无法获得医疗保险，也无法抓住经济机会，个人和国家都将停滞不前。这就是为什么对年轻人的投资，使我们看到了经济的高速增长和国家的快速转型。