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胡毓堃:国内暴力、孟印摩擦,2026孟加拉国大选预示着何种变数?
最后更新: 2026-01-01 09:31:12对孟加拉国而言,莫迪政府这些年大兴印度教民主义,不少举措被视为“反穆斯林”行动,庇护哈西娜放大了这种累积已久的反印情绪。在两国政府有意无意的“默许”下,印度驻吉大港助理高级专员办公室遭孟示威者投掷石块,印度民众则冲击了孟加拉国驻印高级专员署和高专住所,以及孟位于西里古里的签证中心。
从2025年12月14日至23日,双方两次召见对方高级专员,除了第一次是孟方要求印方不得藏匿杀害哈迪的犯罪嫌疑人,剩下3次都是要求对方保护本国外交人员及外交机构场所的安全。由于两国从官方到民间愈发强硬的调门和姿态,显著压缩了双方政府恢复正常交往的空间,两国关系面临前所未有的严峻挑战。
在此期间,随着2025年12月11日孟首席选举专员纳西尔·乌丁(恰好是哈迪遭遇枪击的前一天)宣布该国定于2026年2月12日举行大选,进入选举节奏的政治人物和主要政党都铆足了劲要动员选民,填补哈西娜与人盟的真空、防止后者以任何形式卷土重来。利用愈演愈烈的民族主义和教派思潮,放大反印情绪,无疑是短期内将选票收益最大化的本能策略。
孟政治分析人士阿西夫·宾·阿里所分析,该国强硬派人士将自己视为主流,不仅不愿意看到多元思想,更进一步将所有反对激进、主张温和的人贴上“亲印”标签,将激进者对他们的人身攻击合理化。当主流报纸都不能幸免时,“反印政治”最大的受害者并非印度,反而是孟境内的世俗、中间派和少数族群&教派群体。
如此氛围下,为了保险起见、不与“反印”挂钩,避免批评原教旨主义可能成了相对稳妥的竞选策略。由此,激进强硬元素不断驱逐中间温和元素成为循环,孟国内政治暴力和孟印关系的降温,很难在2月的大选之前得以实现。
2026大选:新时代必至,各方准备好了吗?
现在可以确定的是,2026年2月大选后,孟加拉国政坛将出现该国独立55年所未有的新格局。目前的过渡阶段正是权力版图洗牌的关键窗口期,可以预见各方新老势力将展开激烈争夺。
自1971年独立(特别是1991年确立西敏寺式议会制)以来,孟政坛长期呈现两大世家、两大政党甚至两位“铁娘子”轮流坐庄的局面:谢赫家族和齐亚家族分别缔造、常年领导着人盟和民族主义党,两大党交替执政,其各自主要领导人哈西娜和卡莉达·齐亚是过去34年来该国仅有的两位正式总理。
当地时间12月30日,孟加拉国前总理、民族主义党主席卡莉达·齐亚女士去世 资料图
除了亲印与批印的区别,人盟和民族主义党分别代表孟政坛中左翼和中右翼政治势力,不仅因政策理念分歧和权力角逐而斗争,还都曾以选举舞弊、逮捕或软禁反对党领袖为由抵制大选(仅此前11年的3次大选,民族主义党便抵制了2014年和2024年的两次)。更有甚者,哈西娜近几年至少遭遇并躲过了19次暗杀;齐亚因腐败指控被判处了17年监禁,其长子塔里克·拉赫曼(民族主义党执行主席)自2008年就流亡英国。
2024年1月人盟在没有对手的情况下再次胜选、连续执政15年,哈西娜则开启第5个总理任期,以累计任职20年成为全世界在位时间最长的女性政府首脑。2024年8月5日,抗议浪潮中失去军方支持的哈西娜被迫辞职、远走印度;次年5月10日,孟临时政府依据《反恐怖主义法》取消人盟注册资格、禁止政党活动,几十年的两党格局就此打破。
当前领导孟加拉国的是基于宪法第13修正案规定的看守&临时政府,也是该国历史上第5个临时政府。按照宪法规定和惯例,临时政府往往由与传统政治势力无关的政治素人和技术官僚领导,有效任期仅到下次大选时。
尤努斯已85岁高龄,早已透露在下次大选后不会继续掌权,加之其临时政府16名成员本就来自民间各界(包括2名学生领袖),不具备长期驾驭孟复杂政局的可能,传统政党中的新老势力回归、竞逐权力中央是必然趋势。其中最大热门,显然是无需再被老对手压制、目前唯一有执政经历、历史与组织底蕴深厚的民族主义党。
2025年12月25日,拉赫曼在妻子和女儿的陪同下结束17年的海外流亡,抵达达卡哈兹拉特·沙阿贾拉勒国际机场,受到民族主义党高层和数千名支持者的热烈欢迎。此前他因手榴弹袭击案被判无期徒刑,如今已改判无罪,其母亲齐亚的贪腐罪同样被法院推翻。此时回国,拉赫曼无疑直指两个月后的大选。
不可否认,当前的选情对民族主义党最为有利:过去17年在野,还是哈西娜和人盟首当其冲的压制对象,反而为该党积累了“反哈西娜”韧性和政治遗产;美国国际共和研究所(IRI)12月初最新民调显示,民族主义党以30%的支持率领先,与孟境内各家民调结果一致;孟议会350个议席中有50席为遴选女议员,剩下300席都按照单一选区简单多数制选出,意味着民族主义党理论上可凭相对多数得票率占据绝对多数的议席(如同该党过往胜选执政的经历)。
截止到2025年12月24日,民族主义党已经宣布在272个选区参选,连资深领导人齐亚也要在3个选区竞争。但考虑到她年届80且病情危重,最有可能代表该党接掌总理的就是拉赫曼。不过这次民族主义党是自1991年以来首次单打独斗,与原教旨主义的伊斯兰大会党结束了多年的盟友关系,而后者以26%的支持率紧随其后,在反印情绪和民族主义浪潮下成为民族主义党最大的全国性挑战者。
相比之下,由学生领袖借助去年抗议浪潮成立的国家公民党支持率仅6%,远远落后于前两个老牌政党,组织能力和资金更是其劣势,还不能把街头力量转化为选举优势。如无意外,填补世俗选票的民族主义党和主打宗教保守主义的伊斯兰大会党最有可能在明年选后构成新的两党主导格局,至于这一“新两党制”是暂时性还是常态,则有待时间检验。
对于地区国家(主要是印度)而言,既然人盟注定暂别政坛舞台,曾经4次执政的民族主义党回归执政是相对最可预期的理想情况。在孟印双方教派情绪激烈对冲的时刻,民族主义党的现实执政经验、更为务实和世俗的政治理念,意味着该党更有可能在执政后降低意识形态调门,转而从贸易、物流联通、跨境河水资源、边境安全等实际议题着手,与印度逐步恢复正常交往。
当然,即便是回归实际议题,孟印政府的结构性矛盾依然突出。民族主义党已经强调要把跨境河水资源共享这个老大难问题作为当务之急,指责莫迪政府无力施压、过分掠夺、没有给予孟应有的资源。加之国内教派与民族主义声势浩大,即便民族主义党执政也不能忽视其国内压力。至于引渡哈西娜的问题,则要检验印政府对她本人和人盟势力的态度,同样考验着未来双边政府关系。
或许是哈西娜已经习惯于长期执政,去年夏天全国性抗议产生的剧变效应可能超出了她本人、国内政坛对手、周边国家的想象。时至今日,孟政坛往何处去的问题仍没有明晰答案,也无人能轻易预判。在前所未有的政坛新时代扑面而来之际,孟各主要政党、民间、印度、其它周边国家是否做好了准备,又如何管控2月大选后的政治新局,特别是教派与民族矛盾?这一点事关南亚地区稳定,谁也不能轻易忽视。
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