观察员
-
胡恒：传统时代，国家权力向乡村的渗透始于何时？
-
胡恒中国人民大学清史研究所副所长
关键字: 清末新政基层治理皇权不下县五大臣出洋考察雍正年间导读如果“皇权不下县”是传统社会的基本特征之一，紧跟而来的另一个问题是这种特征是在何时被打破的？从学界一般的观点来看，国家对基层的组织化渗透是从晚清的现代化转型开始的，确切地讲是从清末新政，建立县以下的区乡政权开始的。
杜赞奇认为“从20世纪之初就开始的国家权力的扩张，到40年代时却使华北乡村改观不小——事实上，它改变了乡村社会中的政治、文化及社会联系。国家权力企图进一步深入乡村社会的努力始于清末新政”。萧凤霞在《华南的代理人与受害者》一书中通过对镇、乡、村的个案研究发现传统时代的社区具有较大的自主性，国家利用地方精英分子控制民间社会与社区生活，而20世纪以来，国家行政权力不断地向下延伸，使社区“细胞化”，造成社区国家化的倾向。
王铭铭认为萧的论点，基本上符合吉登斯民族—国家的理论框架，即以社区控制力度的强弱来区分传统国家与现代的民族国家。他在对溪村社区的个案研究中，也得出过类似的结论，晚清时期为应对内外社会危机，采用过强化国家政权与地方控制权的政策，到了民国时期，政府对基层社会的干预有所发展，1949年以后进一步强化。此外，费孝通、黄宗智、张仲礼等学者，都曾以不同的方式指出，20世纪以来国家强化自身权力，向基层摄取资源过程的推进，改变了基层秩序。
费孝通
回到清末新政，这次改革自然在中国地方行政史上具有转折意义，它规定了在县下建立区级政权，推行自治。每县分作若干区，设立区官。对这次政区改革，学术界的关注还很不够，尤其对这次推行的基层政权改革的背景与渊源缺少深入探究，对如何划分区乡不甚了了，对新划定的区乡边界与传统社会固有的名目繁杂的地域单元如乡、堡等如何匹配与平衡不予关注。这次改革是在“五大臣出洋考察”归来之后，因此很自然的，这次基层行政制度改革，被赋予了“现代化”的帽子。但事实果真如此吗？这次基层政权建设仅仅是西方再一次“施法”于这块古老国度的产物吗？
1905年五大臣出洋考察时合影
学习清史的人，几乎无人不注意到和前代相比，清代一个显著的特征是人口膨胀。由此带来的种种生态的、管理的压力，学界探讨已有不少，并将之称为“人口压力”。对于行政管理而言，人口膨胀意味着每县管理的人口将增加若干倍。随之而来的必然是管理难度的大大增加。令人疑惑的是全国县级行政单位并没有比前代有明显增长，县级正式官员数量也是如此。清代面临着这样一个特殊的局面，它是如何应对并相对较为稳定的持续下去的呢？
一个解释可以是乡绅的调节作用。官方通过“无讼”尽量避免民众对行政资源的利用，而乡绅在一定程度上充当乡村社会和谐发展的润滑剂，从而规避了由于人口压力带来的管理难度。这是大量论述乡绅的著作中常常提到的，也是“乡绅社会”论者所执的乡绅在历史时期的积极作用之体现。
- 原标题：胡恒：中华帝国国家权力向乡村的渗透始于何时？ 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2018-10-29 07:52:59
-
佟麟阁：誓与卢沟桥共存亡
2018-10-25 10:40 捍卫英雄 -
发现最古老完整沉船：距今2400年、保存完好
2018-10-23 15:23 考古 -
既然要研究民国政治史，又在躲藏什么？
2018-10-13 16:07 -
《国家宝藏》第二季要来了！又有哪些文物亮相？
2018-10-11 07:55 综艺政治 -
习近平谈抗战：牢记历史是要以史为鉴、面向未来
2018-09-19 10:25 抗战胜利70周年 -
疑似被盗佛首现身苏富比 龙门石窟研究院回应
2018-09-18 07:20 考古 -
疑似龙门石窟佛首被拍卖 苏富比：与物主商讨后撤拍
2018-09-14 15:20 考古 -
南非洞穴出土迄今最古老画作 距今约7.3万年
2018-09-14 08:10 -
埃及开放4千年古墓，网友吓得不轻
2018-09-12 13:51 考古 -
直播：谣言与真相——纪念与重新认识郭沫若
2018-08-25 18:40 观天下讲坛 -
这五条关于郭沫若的谣言，何以横行于世？
2018-08-21 09:30 观天下讲坛 -
“亚历山大石棺”分析结果：2男1女 有古老手术痕迹
2018-08-20 22:59 考古 -
日本新年号或破千年传统，不再局限中国典籍
2018-08-20 07:20 日本 -
日军遗属日渐老死，参拜靖国神社以后靠谁？
2018-08-16 11:00 日本右翼 -
古代内衣，可不只是肚兜啊
2018-08-16 08:57 趣读 -
偷袭珍珠港前 东条面见天皇：完全放心 已经胜了
2018-08-15 17:00 日本 -
日教授被指曾摘抗日男性睾丸作实验样本
2018-08-15 10:09 中日关系 -
刚说完“安倍是亲爹” 然后……
2018-08-15 09:30 -
这部慰安妇漫画，最该看的是日本年轻人
2018-08-10 08:29 “慰安妇” -
人民网评纣王妲己成景区形象代言人：历史岂容如此轻慢
2018-08-02 10:52
相关推荐 -
-
“美国AI狂奔，竟卡在这…” 评论 41
“中方提高要求：中企须获控股权” 评论 133
怪了！她都这么“骂”了，特朗普还点头称是… 评论 53
竞争不过中国就掀桌，欧盟不惜“违背祖训”… 评论 207
“美国需要放弃‘战胜’中国的想法” 评论 93最新闻 Hot
Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
