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房宁、张茜:中国政治体制,40年来有何变化?
关键字: 中国政治体制改革改革开放40周年中国民主制度建设美国民主模式中国改革开放经验(四)新世纪中国模式形成
进入21世纪,中国的改革开放进入了20个年头,经过艰难的探索,中国的政治制度经过持续的探索和改革逐步定型,现代中国的政治发展模式逐步成型。
2002年,中国共产党第十六次全国代表大会报告指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这被认为是“中国共产党人和中国人民经过长期的反复实践探索,包括总结自己的经验和借鉴国际上的经验教训,终于初步掌握了建设和发展社会主义民主政治的规律,从根本上回答了在当代中国如何建设和发展社会主义民主政治的问题”。其中“共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一”,亦被称为中国政治的“三统一”模式。
在中共“十六大”之后,中国政治发展和制度模式逐步得到外界的关注,在中国国内得到了中共历次代表大会的反复确认,并在实际运行中不断得到丰富和完善,逐步发展为稳定运行的政治体系。
中国政治体制改革的内在逻辑
改革并不是中国独有的现象。自20世纪70年代末以来东欧原社会主义国家,如波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克等,纷纷推行政治改革,试图摆脱苏联模式,寻求更快的工业化、现代化发展方式。80年代中期以后,长期占据世界社会主义运动中心和主导地位的苏联,在其新任领导人戈尔巴乔夫的带领下也进入了改革时期。然而,二十多年过去了,东欧、苏联的改革全部失败,东欧、苏联陷入了政治崩溃、经济衰退、社会动荡甚至国家解体的灾难。而中国的改革却获得了历史性的成功。什么样的内在逻辑和正确经验促进和保障了中国的成功?这是值得深入探讨的。
源自苏联政府内部的“八一九事件”加速了苏联解体
(一)坚持四项基本原则:中国改革的逻辑起点
20世纪70年代末期,以西单“民主墙”以及一些民间刊物为核心,有一些民间自发的讨论,从批判“文化大革命”入手,进一步把矛头指向毛泽东、中国共产党和社会主义制度。在这种舆论逐渐升温的时候,1979年1月18日,中共中央宣传部和中国社会科学院在北京联合举办了“理论务虚会”。
从整体上看,“理论务虚会”进一步在理论上拨乱反正,纠正“文化大革命”的错误理论,但“理论务虚会”上也出现了两种观点,一方面,一些比较保守的人警告,当前的倾向是危险的,要否定党和社会主义,担心会出现失控。另一方面的意见是对“民主墙”大加赞赏,提出要对中国,乃至苏联的历史与制度进行彻底反思。
3月30日,针对“理论务虚会”上的分歧和倾向性问题,邓小平发表了《坚持四项基本原则》的著名讲话。邓小平指出:现在一方面,坚持“左”倾错误的人攻击三中全会以来实行的方针政策违反马列主义、毛泽东思想;另一方面,党内和社会上产生了一种怀疑或反对四项基本原则的思潮。邓小平还指出,党内一些人与社会上的怀疑和反对四项基本原则的思潮有关系,甚至直接间接地给予一定程度的支持。邓小平提出:坚持四项基本原则(社会主义道路、无产阶级专政即人民民主专政、共产党的领导、马列主义毛泽东思想),是“实现四个现代化的根本前提”。
后来中国改革开放的历史以及苏联改革失败的教训,充分证明了中国的“四项基本原则”是保障中国改革成功,特别是政治体制改革,最终实现现代化的最重要和最成功的策略。
改革开放,意味着中共否定了1949年以来,特别是发展到“文化大革命”时期的“左”倾错误路线,重新开始中国工业化、现代化道路的新探索。但如何进行改革开放,如何进行工业化、现代化的新的探索,在当时是并不清楚的,方向已经确定,道路并未开通。
后来的发展历程证明,在这种特殊而关键的历史时刻有两种选择,一种是后来苏共的“改革与新思维”的路线,即以否定苏联历史错误,批评前任领导人的方式,树立新的政治路线和新一代领导人的威信,以期打开未来前进的道路。当年苏联及其领导人戈尔巴乔夫的策略与做法,引发了苏联社会全面否定历史和巨大的社会争议,进一步导致了苏共执政合法性的丧失和旨在推翻苏共政权的社会动荡,最终引发了苏联的解体。
另一种是中国的选择和路径,即《坚持四项基本原则》所蕴含的改革策略和路径。
在确认改革方向而未知改革道路的情况下,在已经出现否定历史倾向的形势下,如果将社会关注引向对历史的评价与反思,必然引发更多的社会争议,甚至是新的清算和政治动荡。所以,以邓小平为代表的中共领导集体选择了“团结一致向前看”的政治基调,淡化历史争议,通过积极进取,争取经济社会发展,弥合历史创痛和社会分歧。此外,在改革的具体内容无法预知的情况下,事先设定改革的范围,设定政治底线,以规避政治风险,降低改革成本,防止改革开放演化为对现行制度和国家历史的全面清算和否定。
总之,20世纪末中国带有保守主义色彩的改革策略和路径既提供了反思和改变历史的动力,又避免了全面否定历史而必然带来的执政合法性丧失和政治动荡,它避免了后来为苏联因改革而解体的事实所证明的错误方式。历史证明,1979年初的《坚持四项基本原则》确定和包含了轰轰烈烈、浩浩荡荡的中国40年改革开放的历史逻辑。
- 原标题:中国政治体制改革的历程与逻辑 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
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