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范勇鹏:政治极化之源,美国制度中的党争基因
最后更新: 2022-01-06 07:40:491979年,法威尔创建“道德大多数”(Moral Majority)教派组织和《往日福音》(Old Time Gospel Hour)这样的宗教电视节目标志着宗教保守派开始反击。相应地,1970年代后,两党宗教信仰差别不断扩大。宗教情感也成为政治取向和投票行为的决定性因素之一,使美国两党完全陷入新的宗教和文化冲突。2019年10月,福音派宗教领袖们扶着特朗普的肩膀共同祈祷,我们在这一场景中似乎又能看到中世纪的效忠礼,所不同的是,是宗教效忠于政党还是政党效忠于宗教,并不那么容易说清。宗教和政党政治的紧密互动,意味着美国政治已经越来越接近那个政教合一的门槛,在这个轨道上,极化和党争将会愈演愈烈。
结语和余论
政治极化和党争绝不仅仅是某一经济社会文化问题所导致,也非某一项具体制度的设计缺陷使然,而是美国一整套政治体系内嵌的政治行动逻辑。只是不同的时间、不同的条件下,这一逻辑或隐或显,美国政治生活的党争氛围或平和或激烈而已。太阳底下无新事,这一切放在西方小规模政体的传统中来看,并不新鲜。
因而,我们也可以预测美国政治极化的未来发展。近期中国学者意见大体分两种,一种是认为极化(至少在现有条件下)不会缓和,如付随鑫、庞金友、金灿荣等(除非一党衰落),[68]一种认为极化是短期现象,可能会缓和,如张业亮、李期铿(十多年后)、徐理响(只是周期性波动,且一定程度上有利于民主的运转)。[69]
由本文分析可见,党争作为西方政治传统中的一种顽疾,虽经城邦、帝国、城市共和国、封建制度直到美国联邦制数千年的演进,仍然深深内嵌于西方制度体系和政治文化机体之中,且在可预见的未来也无消除之可能。
作为世界上最早最成熟的大规模制度文明,中国自古发展出了各种制度和文化机制来抑制党争,但也未能免于党争之患。虽然频率与西方历史不可同日而语,但因制度规模宏大,一旦发生,其危害性也会呈指数级上升。中国与世界任何政治文明一样,都会面临党争的挑战。那么中国历史上的党争与美国有何异同,美国党争的教训能否为我们带来什么启示?
明代党争“东林党”。来源:趣历史
中国历史上的党争与西方不同,根本原因是两种制度模式的权威强弱和集散度不同。凡有人群之处,必然存在不同利益、不同观念集团间的斗争。国家的诞生,很大程度上就是为了克制争端,建立秩序和权威。在权威较弱或分散的制度下,会形成不同的权力中心(包括横向的分权和纵向的分权),各种势力会利用权力规则和权力中心之间的缝隙来相互博弈、获取权力和利益,日久必生党争。西方历史上的党争多属此类。
在权威较强和较集中的制度下,如果出现权威不足的状态,也会导致纷争再现。如汉末党锢、唐朝牛李党争、宋代新旧党争和明朝党争,不管具体原因如何,一个共性就是产生于皇帝权威的不足。汉唐都是发生于皇帝较弱之时;赵宋“得国不正”,只得与士大夫共治,皇权不能提供足够权威,以致党争迁延;明初皇帝勤政即可避免过于激烈的党争,而嘉靖、万历和天启的怠政,则使党争一发而不可收。清代皇权高度集中,则在一定程度上避免党争的激化。
总体来讲,中国历史上的党争是围绕着一个权力中心进行,一旦权威得以重新树立,即可迅速止息纷争;如果权威继续缺失,则这种党争会造成严重政治灾难。中西对比,西方式党争呈现出高频率、低烈度、对制度的侵蚀是慢性的,制度可在一定时期内腐而不败;中国式党争呈现出低频率、高烈度、一旦失控会带来系统性崩溃。故以中国历史之漫长,著名的党争却只有几次,绝无中世纪佛罗伦萨或今天美国这种长期深陷党争之情况。但是几次著名的党争都带来了严重后果,不会像西方小规模弱权威政体那样长期纷争却垂而不死。
正是意识到党争对政治制度的严重腐蚀作用,中国自古对拉帮结派、结党营私现象都十分警惕,政局中人也十分避讳党派之名。王桐龄指出,“东汉末年之钩党,有唐中叶之牛李党,唐末之清流党,北宋之元祐党、熙丰党,南宋之伪学党,明末之东林党、阉党。皆敌党加以为名,自己并不承认为政党也”。[70]黄宗羲也认为东林党人并不是真正意义上的党派,很多人是被罗织进来,“乃言国本者谓之东林,争科场者谓之东林,攻逆阉者谓之东林,以至言夺情奸相讨贼,凡一议之正,一人之不随流俗者,无不谓之东林”。[71]
王桐龄:《中国历代党争史》
关于党争的原因,历代议论早已论及权威缺乏与这一根源。韩非子较早指出要加强君权才能防范朋党的产生,《孤愤》曰“朋党比周,相与一口,惑主败法,以乱士民,使国家危削,主上劳辱,此大罪也”。司马光和欧阳修都倾向于从皇帝来寻找党争根源,司马光认为昏主是造成朋党的原因,欧阳修把责任加之唐文宗。
王夫之的观点独树一帜,他反对司马光说的“人主当自咎而不当以咎群臣”[72],认为君主柔弱暗愚之外,大臣、君子也应当对朋党局面负责,“乱之初生,自所谓君子者开之,不但在噂沓之小人也”。[73]也就是说除皇帝所代表之权威的暗弱,大臣君子们不讲大局的义气之争也要承担相应责任。
中美、中西国家性质和制度类型不同,党争现象亦各有独特性质和发展逻辑,其中,国家权威缺位与党争现象之密切相关性最值得反思与警惕。美国今天的政治极化和党争现象,也许唯一的出路就是对制度进行根本性改造,建立起一个大国所需要的权威。美国之殷鉴对中国的最大启示,就是要坚持“两个维护”,发扬党一贯反对本位主义、山头主义的优良传统,警惕各种特殊利益集团的俘获。
- 原标题:政治极化之源:美国制度中的党争基因 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 沈玉萌 
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