二、以高效能治理营造安全稳定环境

社会治理是国家治理的重要方面，事关党执政的阶级基础、群众基础，事关社会和谐稳定。“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”习近平总书记的重要论述，精准指出河南社会治理面临的形势任务和肩负的重大责任。总书记把高效能治理提升到推进中国式现代化的战略高度，并从全面落实党的领导，更好凝聚服务群众，突出抓基层、强基础、固根本，高度重视法治和诚信建设，盯牢风险隐患排查和治理等5个方面指明了社会治理的实践要领，构成具有内在逻辑的有机统一整体，为河南乃至全国创新社会治理提供了根本遵循。其中，全面落实党的领导，阐明了我们的最大政治优势；更好凝聚服务群众，阐明了加强社会治理的根本立场；突出抓基层、强基础、固根本，阐明了加强社会治理的重点领域；高度重视法治和诚信建设，阐明了加强社会治理的重要保障；盯牢风险隐患排查和治理，阐明了加强社会治理的底线任务。我们必须扎扎实实加强社会治理，以河南一域治理新成效为国家治理现代化探索有益经验和路径。

今年以来，河南不断创新和加强社会治理，突出党建引领基层高效能治理，推动“党建+网格+大数据”等治理模式探索，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，取得明显成效。我们也清醒认识到，作为人口大省，河南不仅人口基数庞大，发展不平衡不充分的问题也较为突出，安全生产和维护社会稳定面临严峻复杂的形势。特殊的省情实际，再加上当前所处的发展阶段，使得河南的社会治理工作必然要面对更多的矛盾和问题。同时，我们在社会治理工作上还存在一些短板弱项，比如对新形势下社会治理和群众工作规律把握不够，调动群众参与社会治理的积极性不够，先进技术赋能社会治理有待加强，等等。这些都警示我们，必须强化忧患意识、底线思维，以“时时放心不下”的责任感，最大限度防范化解风险，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。着力把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理效能，全面加强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台建设，推动资源、服务、管理向基层下沉，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化运用“党建+网格+大数据”模式，提升网格的监测预警、快速处置、有效应对能力。协同推进党的组织覆盖和工作覆盖、有形覆盖和有效覆盖，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。通过持续努力，着力营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境，以优良的“五个环境”为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供支持和保障。

河南户籍人口超过1亿、2024年末常住人口9785万，任何一项民生问题乘以这个人口基数，都是大事情。当前，河南医疗、养老、教育等基本公共服务均等化、优质化程度不高，居家社区养老服务发展还不充分，社会保障水平还不够高。我们要把保障和改善民生作为加强社会治理的基础性工作，深入践行以人民为中心的发展思想，健全群众利益协调机制，做到民有所呼、我有所应，不断满足人民群众对美好生活的向往。聚焦“一老一小”抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，在服务群众中凝聚群众、引导群众。走好新时代党的群众路线，推进信访工作法治化，畅通和拓展汇集社情民意的渠道，及时解决群众合法合理诉求。健全就业促进机制，支持重点群体就业创业，推动教育资源扩优提质，扩大优质医疗服务供给，持续完善社会保障体系，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

法治和诚信、风险隐患排查和治理是衡量社会治理水平的重要指标。河南正处于经济转型期，诚信缺失等行为不同程度存在，面临的风险隐患较多。必须把全面依法治省摆在更加突出位置，把践行社会主义核心价值观融入法治建设，加强信用体系建设，完善落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动诚实守信成为全社会的价值追求和自觉行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

三、以作风建设厚植风清气正政治生态

习近平总书记指出，中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。以新风正气保障高质量发展高效能治理，是贯彻落实总书记在河南考察时重要讲话精神的实践要求，也是将制度优势转化为发展动能和治理效能的具体路径。当前，全省广大党员干部的精神状态和工作作风总体上昂扬向上，勇于担当、积极作为，但一些党员干部不作为、慢作为、不善为、乱作为的问题仍比较突出。我们要持续强化作风建设，深刻汲取信阳市罗山县一些干部违规吃喝案件教训，全面纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。

良好的作风是干事创业的基石，是干部队伍战斗力的重要体现。加强作风建设，必须持续加强理论武装，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，筑牢作风建设的思想根基。严格落实违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等4个方面的“十严禁”，精准查处隐形变异问题，健全完善各类监督贯通协调机制，优化监督方式，形成对顶风违纪的有力震慑。做深做实党的优良作风教育，引导党员干部深入开展调查研究，察实情、出实招、求实效、出实绩。创新抓手载体，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，推动党员干部做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁。

正确的政绩观，是为政之德、从政之道、施政之要。必须坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，把为民造福作为最大政绩，引导党员干部辩证把握“显绩”与“潜绩”的关系，多做打基础、利长远的事，把功夫下在求实效上，努力创造实实在在、没有水分、群众认可的业绩。健全容错纠错机制，精准落实“三个区分开来”，既为干部日常工作划“红线”，又为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，最大限度保护和激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

治国之要，首在用人；用人干事，重在导向。正确的选人用人导向，是引领干部干事创业的旗帜，是推动事业发展的关键。必须把政治标准放在第一位，做深做实政治素质考察，严把选人用人政治关。坚持事业为上、以事择人，注重选拔在贯彻落实党中央重大决策部署、服务国家战略全局、应对重大风险挑战、解决复杂矛盾问题等方面实绩突出的领导干部。尊重干部成长规律，科学配置干部资源，使其在工作中各展所长，充分发挥出能力和作用。注重考察干部廉洁自律情况，选用公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权的好干部。