【文/观察者网专栏作者 晨枫】

唐纳德•拉姆斯菲尔德在6月29日去世，终年89岁。他曾经是美国最年轻的国防部长，又是第二年长的国防部长，还是美国历史上唯一一个曾两次担任国防部长的人，位高权重和对美军建设的影响只有罗伯特•麦克纳马拉可以相提并论。

他也不只是国防部长，在尼克松执政时就进入美国政府核心圈，在福特任内从白宫办公厅主任的位子上调至国防部长，而白宫办公厅主任是美国政府的首席权术家。他的政敌基辛格是这样评价他的：他是华盛顿圈子里罕见的将政客和职业官僚的野心、权术和才干集于一身的人。

拉姆斯菲尔德去世后，美国《野兽日报》刊文称“这个害死40万人的凶手平静地死去了”。

最能体现拉姆斯菲尔德的野心和权术的例子，便是伊拉克战争。9·11后，他和副总统切尼一起，实际上架空了小布什，篡夺了战争决策权，不惜伪造情报将反恐战争扩大到伊拉克。这远远不是为了伊拉克石油这点利益，而是要以伊拉克为切入点，在政治和文化上改造大中东，一举解决以色列的安全问题，极大扩展美国的势力范围。

拉姆斯菲尔德最后在众叛亲离中黯然离场。小布什始终力挺拉姆斯菲尔德，但最后还是在即将卸任时接受了他的辞职。原本该是牛刀杀鸡的反恐战争远远偏离了美国的设想，结果是“越反越恐”。战争不仅在政治上把美国拖入极大的不义，在经济上也使得美国背上不可承受之重。在军事上，更是让美军上下伤痕累累，当美军终于爬出反恐泥坑时，赫然发现自己已不能胜任大国对抗。

在美国和西方，人们对拉姆斯菲尔德的评价重点是他的野心、权术以及反恐战争对美国国力的折损。但对于中国人来说，他对美军建设乃至世界军事走向的影响或许更加值得关注。

1973年，尼克松竞选连任成功，但“水门事件”爆发，被迫于1974年辞职。副总统福特接任时，拉姆斯菲尔德被任命为白宫办公厅主任。这是一个动荡的时代。1975年西贡被北越军队攻占，越南战争以美国的彻底失败告终。美军发现苏军在装备、训练、战备等方面都有了质变，而美军不仅受到常年反游击作战的拖累，还因为征兵制而严重影响军心民心。

很多国家都实行征兵制，而美国在越战期间的征兵制是从二战延续下来的。和平时代的不义战争引起了极大的社会矛盾。有钱、有路子的人逃避兵役，克林顿、小布什就是例子；没钱、有路子的人往加拿大一跑了之，至今加拿大最大的移民族群还是美国人，而非印度人或中国人。只有没钱、没路子的穷人被迫到越南去打那场该死的战争。

在1968年总统大选竞选中，尼克松就承诺要改征兵制为募兵制。1970年，盖茨委员会正式提议结束征兵制，但直到1973年底，征兵制才在最后的征兵通知中落幕。美军从征兵制向募兵制的真正转型是在尼克松第二任期和福特时代才全面展开的，保持部队在混合编制过渡阶段的战备状态和凝聚力永远是难点所在，涉及大量的待遇差别、人事和预算问题。福特接任总统时，尼克松任命的国防部长斯莱辛格得到暂时留任，但拉姆斯菲尔德在白宫办公厅主任任上展现出杰出才干，被福特调任新职，委以重任，成为美国历史上最年轻的国防部长。

拉姆斯菲尔德干得很不错，征兵制向募兵制的转型顺利完成。全志愿的募兵制在很大程度上解决了美军的兵源和军心问题，志愿兵更长的服役时间也大大稳定了士兵队伍，有利于积累和保持军事技能，还避免了征兵导致的社会问题，是现代美军历史上最重要的转型。募兵制也逐渐被世界上很多国家所效仿，尤其是经济条件比较好的。

拉姆斯菲尔德（左）与福特总统在“空军一号”专机上。图自澎湃

这个阶段的美国相较于苏联，是国力滑落的。越南战争暴露了美军片面注重大规模机械化战争的缺陷，但向反游击转型又荒疏了大规模战争的技能。美军向来引以为傲的装备优势也受到极大侵蚀。在经济上，德国、日本从战后复苏过来，甚至攻城略地、侵蚀美国的商业优势，甚至动摇美国国本。尼克松为了制止美国经济进一步滑坡，结束了美元的金本位制度，但也打开了美国经济空心化的大门。1973年的石油危机进一步暴露了美国和西方经济的脆弱性。

尼克松和基辛格一方面推动美中关系解冻，另一方面推动美苏缓和，在国内则削减军费，为美国争取一点喘息空间。但拉姆斯菲尔德反对坐视美军实力持续下滑，力主增加军费，研发新一代战略装备。他最终领导研发了巡航导弹（包括“空射巡航导弹”和“战斧”巡航导弹）和B-1轰炸机。这是与基辛格主导的美苏战略武器削减条约唱反调的。

拉姆斯菲尔德时代的巡航导弹是核弹头的，与“潘兴II”中程导弹相结合，在中欧形成对数量占优势的苏军的强力制约，也是对苏联新一代机动发射的SS-20中程导弹的强力反制。这时的B-1轰炸机也还是兼顾高空超音速和低空高亚音速突防的B-1A。

核巡航导弹和“潘兴II”迫使苏联签署《中导条约》，美苏都撤装中程导弹和核巡航导弹。这一条约带来了欧洲安全态势的根本性转机，启动了后冷战时代的安全秩序。美俄在21世纪相继退出《中导条约》是另一次转变，不过这是另一个话题了。

《中导条约》后，巡航导弹转用于常规打击，成为未来几十年内美国的独门绝技。B-1A因为突防理念过时而下马，但将苏联带入了图-160的歧途，自己则是以后作为半隐身的B-1B获得新生后重获准生证。巡航导弹和B-1B成为此后美国武力装备中最重要的准战略打击力量的中坚，这是拉姆斯菲尔德打下的基础。

常规弹头的准战略武器对后冷战时代的美国全球军事战略和战争实践具有特别重要的意义。战术武器是用于确保战斗胜利的，战略武器才是用于确保战争胜利的。在核时代，只有核武器才称得上战略武器。然而，互相确保摧毁使得核武器实际上只能用于确保战争不至于失败，而不能确保战争的胜利。即使对非核国家使用核武器，在道义上遭到的反击也将是毁灭性的。这使得核武器在很大程度上成为不便使用的战略武器。