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晨枫:美国对台的新军售和中国的新制裁
制裁有三个目的:
1. 展示中国的愤怒;
2. 通过损害被制裁公司的商业利益威慑其他美国公司不要步后尘;
3. 通过美国公司对美国政府制造压力。
展示愤怒的目的不难达到,这也是象征性意义居多。洛克希德与中国没有多少交集,制裁只是象征性的,但雷神和波音就不同了。
长期以来,美国军工公司都是靠民品养家,靠军品赚钱。军品的赚头大,但不稳定,民品正好相反,而且民品的总量更大。正因为如此,在民机方面更加成功的波音可以一路收并壮大。在军机方面成功的洛克希德还好,但诺斯罗普已经没有还在生产中的有人作战飞机了。如果不是因为波音737MAX的拖累,两家的营收加起来还与波音差一截。
美国尽管军费开支世界绝对第一,养兵也越来越昂贵,真正能投入装备研发和购置的比例反而下降了,但装备研发和制造的开支依然扶摇直上。另一方面,由于军品价格离谱,军方的采购和价格控制也越来越严格。军工公司的不断合并不光是商业行为,也因为军品赚钱越来越不稳定、不容易。如果不是美国政府阻止,洛克希德和诺斯罗普在1998年已经合并了。
大多数军工公司也在不断强化民品养家这一头,即使差不多纯军品的洛克希德也开始走这条路。但民品就必然要与中国这个世界第二大经济和世界最大增长动力有交集,这就是中国制裁的切入点。
一段时间以来,美国航空工业就在中国问题上纠结。一方面,中国市场(包括与中国的技术合作)是可预见将来最大的亮点;另一方面,美国公司对“培养”一个有力的竞争者很担忧。政治因素当然更是达摩克里斯之剑,永远悬在头上,在特朗普时代,连正常贸易和合作都成了问题。
然而,商海如逆水行舟,不进则退。在新冠打击下,世界民航市场一片凄风苦雨,几乎所有主要航司都在裁员、卖机,世界经济恢复会是漫长痛苦的过程,民机市场会惨淡很长一段时间。只有中国这边风景独好,民航流量在国庆黄金周前已经恢复到疫前90%,继续恢复直至正增长指日可待。
如果说波音还有737MAX安全阴影的影响和C919的挤压,柯林斯这样的分系统制造商通过与中国航空工业的合作还是赚得钵满盆溢的。所以在2019年美国向台湾出售108辆M1A2T坦克时,《人民日报》官微点名霍尼韦尔,霍尼韦尔马上急着表白,就是怕影响到在中国的巨大商业利益。就霍尼韦尔而言,牵涉的还不止航空,还有家庭和工业自动化、化工等。
中国选择制裁的入手点也考虑到中国国内需要,不可替代的公司会暂时眼开眼闭,把波音防务分别对待而不像雷神、洛克希德那样打包处理就是出于这样的考虑。但这样的领域也越来越少,这正是引起美国极端焦虑的重要因素。
在某种程度上,现在的中国有点像30年代末的苏联。在那之前,苏联(和更早的沙俄)科技被西方看不起,但在30年代后半期,苏联科技奇迹崛起,这是二战中苏联军工的物质基础。此后直到冷战期间,苏联军事科技还保持了很长的高速发展势头,着实把美欧惊出一身又一身冷汗。不同的是,今日中国不光在科技上突然令美欧刮目相看,这些成就还是在扎实的经济发展基础上达成的,具有远为强大的可持续性,这才是最令美欧惊恐的。
这也意味着美欧公司在中国躺着也能赚钱的窗口在迅速关闭。离开中国这个最活跃的市场意味着自己活力的枯竭,早植深耕才是正道,德国大众和美国通用汽车就是先例。
但光是提醒是不够的,儆猴还得杀鸡,雷神就是这个鸡。波音防务则是对波音集团的提醒:别走太远。洛克希德在这里是陪太子杀头的。
这也是通过美国公司对美国政府施加压力的途径。在美国向台湾出售150架F-16的年代,美国公司对台军售的热情只受美国政府的闸门开得多高的制约;30年后,美国公司的热情就更多地受到中国政府的闸门压得多低的制约了。
对台军售确实是美国政府主导的,美国公司在相当程度上是被动参与。但美国政府出于政治考虑而强迫美国公司承受商业损失,这也是不可持续的。公司存在的目的是盈利,美国军工公司不断脱离军品(至少是部分军品)生产,正是出于军品再难可持续地盈利。通用动力卖出沃斯堡分部(F-16)、联合技术公司卖出西科斯基(直升机),都是例子。这个趋势已经引起美国军政商界的严重关注,高度集中的军工集团不符合美国利益,但军工产业发展的可持续性优势又是解决不了的问题,迫使美国军工公司参与损害商业利益的对台军售只可能增加不利的压力。
美国政府可以用利润丰厚的新增军购作为补偿,但这不仅引发相关的拨款和政治问题,也增加了美国对台军售的政治和经济成本。制裁的根本目的本来就是提高反华成本。对波音防务、洛克希德和雷神的制裁只是开始。
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