-
疫情防控“上海速度”的背后:中国城市数字化这十年|数字化转型观察06
最后更新: 2021-11-01 10:54:51在IBM等美国巨头描绘的智慧城市蓝图中,建设者与使用者的角色,往往被“共治”的高蹈愿景所模糊,其中隐含的预设前提,是城市治理主体的分散化,新加坡的“智慧国”案例对外推介中,甚至刻意强调其系统架构对中心集成节点、实体控制中心的排斥。
智慧城市在系统层面的集成要求,与这种主体的分散间,形成了天然的张力,犹如材料与蓝图间,建设者消失于概念的迷雾中。
智慧城市的“典型”案例,如美国迪比克市(一座五万人口、9成居民为白人中产的小城),有其一目了然的特殊禀赋,在真实世界大多数地区,政府行政机构,是城市公共生活无可争议,也无可取代的主导者,技术基座、数字产业和城市生活方式上的发展成果,如果没有政府治理的数字化转型作为支撑与引领,远不足以抵达智慧城市所描绘的城市有机体、智能体,乃至数字孪生城市的愿景。
作为智慧城市的最大规模实践者,中国人,也率先开始了对这一概念的扬弃与创新,回归城市数字化的初心,以治理数字化转型为核心,开始形成智慧城市建设的“中国方案”。
由上海首创的“一网通办”、“一网统管”,是这一探索进程的结晶。
政府治理的数字化转型,难点不在技术和平台,而在于组织和流程。
事实上,较政府行政体系运行机制简单许多的商业机构中,信息化、数字化真正的难点,同样是业务流程的梳理与再造,传统企业ERP系统的实施成功率低下,除了开发模式与技术架构的问题,更核心因素是:科层制组织内部必然存在如微软前首席运营官罗伯特·哈伯德所谓的“地盘综合症”,对组织行为的一体化要求与管理能力下沉,意味着打破重塑企业内部的既有非正式人际网络和秩序,哪怕稍有集体生活经验的普通人,都不难理解其中的困难。
电子政务建设曾经独步全球的美国,却在政务数字化转型上深陷泥潭,从世纪之初的首席信息官,到特朗普时期的SQS(共享质量服务),走马灯般眼花缭乱的改革概念,将白宫预算办公室(OMB)催肥为又一个超级机构,然而却始终难掩数字化转型无法向行政体系下渗的尴尬。
相比美国人始终在顶层组织上花样百出的做法,以上海为代表的治理数字化转型中国实践,则紧紧围绕着终端需求,以自下而上的渐进改革,最终沉淀出组织创新的硕果。
2018年,“一网通办”服务在上海正式上线,设置了一个极为明确的实施目标,那就是企业和个人“高效办成一件事”,这句大白话里,包含着两个可量化的考核指标:“办成”,意味着申请事项所涉及的公共服务主体、行政审批环节需要形成线上流程闭环,从而撬动相关行政机构行为,而“高效”的处理时限要求,则驱动着相关条线的数据与系统打通优化,随着三年来“一网通办”平台接入的公共服务事项不断拓展,个人与企业的活动场景覆盖日益完善,也“润物无声”地牵引着上海城市治理数字化进入全新境界。
(“一网通办”近期的又一个大动作,二手房交易直接网签服务正式上线)
2020年,“一网通办”入选联合国全球电子政务调查报告经典案例,也是在这一年,突如其来的新冠疫情中,高效精准的疫情防控“上海经验”,也让另一项由其首创的政务数字化转型方案—“一网统管”,获得外界广泛关注。
相比响应企业与个人服务需求的“一网通办”,“一网统管”,则着眼于行政行为的另一维度,即主动处置城市突发事件。
与“一网通办”类似,“一网统管”同样设置了一个“大白话”目标:高效处置一件事。
高效处置一件事,对于行政体系的跨条块协同与整合,提出了较“一网通办”更高的要求,正如上文所述,新冠疫情精准防控中,“一网统管”发挥了巨大作用,这既得益于“一网通办”业已沉淀积累的上海城市治理数字化体系与能力,更离不开“一网统管”一项鲜为人知的重大革新:首创于浦东新区的城市运行管理中心(城运中心),华为公司相关负责人在访谈中,甚至将之称为“划时代”的创举。
这是一个并不过分的赞誉。
城运中心的核心价值,在于组织层面的创新,市-区-街镇三级城运中心实体单位,使纵向指挥管理有了依托的明确条线,而每级城运中心,又通过应急、公安、急救、城管、市容、交通等横向部门的进驻,使应急事件发生后,从态势感知、预案预授权激活、到管控执行与评估,有了极为高效的信息交互平台。
更重要的是,城运中心作为入编机构,有稳定的人员和预算保障,在常态化乃至全年无休的中心运行中,将积累沉淀大量城市管理保障经验,为治理数字化转型的未来演进,提供弥足珍贵的专有知识(know-how)资源,这一实体机构,也能够切实解决智慧城市综合系统多年来“买的人不用,用的人不买”的问题。
今天,“一网通办”与“一网统管”已经作为成熟经验,正在全国推广。随着十年来的不懈探索,以治理数字化为代表,中国在城市这一复杂巨系统的数字化转型上,无论是规模还是质量,均已经走到了全球前列。
参与这一进程的中国企业,如阿里、腾讯、华为,在智慧城市领域,也已经沉淀出完善的技术与业务架构解决方案,并向全球输出,完全可以预期,中国城市数字化转型不会止步于现有的成绩,在新的发展阶段,将为全人类的福祉,带来越来越多、越来越大的新贡献。
本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。
- 责任编辑: 李沛 
-
大公司早报 | 格力回应接受美国罚款 双11第一波正式开售
2021-11-01 09:31 大公司 -
科大讯飞扣非净利润猛增:将持续保持因材施教领域绝对领先
2021-10-31 21:26 上市公司 -
三款APP撑起85%收入,名片全能王母公司AI商业化已跑通?
2021-10-31 17:05 上市公司 -
三季度收入下滑,海尔智家海外业务增长16.8%
2021-10-31 14:46 上市公司 -
“不借助AI,无法大规模因材施教”
2021-10-31 12:18 上市公司 -
专访讯飞陶晓东:AI辅助诊疗落地很难,要实地考察村医使用感受
2021-10-31 12:11 上市公司 -
受“退地”损失5000万影响,宋都股份三季度归母净利润同比减少256.23%
2021-10-30 16:24 中国房市 -
平安健康管理层定力十足,盼助力政府解决分级诊疗大难题
2021-10-29 20:41 上市公司 -
不确定的时代,海信死磕确定性
2021-10-29 20:28 上市公司 -
为改善非住宅商品房库存高压,湖南未入市部分项目可“商改住”
2021-10-29 20:20 中国房市 -
三季度扣非净利亏损17亿,阳光城遭“泰康系”质疑
2021-10-29 20:18 中国房市 -
“蚊型”物企也有春天:方圆生活服务大举收并购
2021-10-29 20:17 中国房市 -
快递行业格局生变,极兔68亿收购百世国内业务
2021-10-29 18:58 大公司 -
刺激冲动消费、满足伪需求,直播带货能拯救疲惫的双十一吗?
2021-10-29 17:08 双11节 -
武汉一楼盘业主因房价降价扰乱公共场所秩序,多人被行拘
2021-10-29 16:00 中国房市 -
助力共同富裕和乡村振兴,领地倾心“带动式帮扶”
2021-10-29 15:44 中国房市 -
遭遇疫情“毒打”,“傲娇”餐饮业集体呼唤资本
2021-10-29 15:44 商业 -
政府补助抵消3亿反垄断处罚,公牛集团投资人分道扬镳
2021-10-29 15:41 上市公司 -
印度继续对华无缝钢管和空心型材征收反倾销税,为期5年
2021-10-29 15:27 -
知乎再发力视频内容,上线图文视频“联合创作”
2021-10-29 15:08 大公司
相关推荐 -
“美军赖在这儿无所事事,美官员还颐指气使威胁我” 评论 30美宣布对华加征关税,商务部:将采取坚决措施 评论 168绍伊古转岗出人意料,普京“把战时经济精英都用上了” 评论 114“类人速度”新模型来了,AI进入《她》时代? 评论 203空有雄心?电力需求激增,美国“已忘记如何应对” 评论 171最新闻 Hot
-
“美军赖在这儿无所事事,美官员还颐指气使威胁我”
-
美宣布对华加征关税,商务部:将采取坚决措施
-
“中企创新力令人印象深刻,反华情绪不应干扰市场”
-
布林肯突访,“释放强烈安抚信号”
-
欧盟下黑手后,两家中企被迫退出
-
中国废食用油也被美国盯上了
-
“若与中国作对,对方自然不会好好待你”
-
硬刚!“中企起诉美国防部”
-
“为何美国人当前如此愤怒,而中国人却很冷静?”
-
绍伊古转岗出人意料,普京“把战时经济精英都用上了”
-
美国强迫中资企业卖房,原因是离这儿“太近”…
-
已砸810亿美元!美欧日等疯狂补贴,“与中国决战”
-
俄国防部人事总局局长被捕,曾领导俄保密部门长达13年
-
这个俄罗斯邻国正“严肃”探讨向乌克兰西部派兵
-
“类人速度”新模型来了,AI进入《她》时代?
-
绍伊古还有“新工作”
-