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岑少宇:全球急召外交官回国,澳大利亚要在中美间下大棋?
关键字: 澳大利亚白皮书外交白皮书澳大利亚大使中澳关系美澳关系中美澳关系在西方国家中,与澳大利亚关系最密切的无疑是美国和英国,但未来都可能遇到越来越大的麻烦。
根据《华盛顿邮报》的爆料,澳大利亚总理与特朗普打电话,原定长达一个小时,结果只打了25分钟,就被特朗普挂了。特朗普反对美澳此前达成的难民接受协议,在通话中“大吼”,指责特恩布尔试图向美国出口“下一个波士顿爆炸者”。他还在推特上痛批此协议。
虽然特朗普非常识大体,很快与澳大利亚方面一起否认了报道的真实性,但同时指责白宫有人泄密,又从侧面证实了通话风波。
移民问题还是小事。关键在于,澳大利亚经济相当依赖国际贸易,而特朗普的贸易保护主义将有可能重创全球经济,如果全球复苏放缓,澳大利亚难逃冲击。
至于原本被澳大利亚给予一定期望的TPP,在特朗普治下,基本只能说再见了。
还有较少为人关注的一点,就是澳大利亚作为美英盟友,对中东事务也有一定的参与,而特朗普身边围了一群“中东通”,中东政策却仍不明朗。
英国也不省心,脱欧弄得一波三折,今年法德又要大选,黑天鹅会不会再来,对全球经济最终有何影响也难以预料。
至于应对环境变化这样澳大利亚比较关心的议题,未来更难得到西方“民粹”政权的配合。
中国是答案?
好在澳大利亚没有像某些国家那样,把自己的路走绝。达沃斯会议上,习近平主席坚持全球化的倡议赢得了广泛的支持,澳大利亚如果要稳增长、求发展,与中国保持密切接触,显然是比较靠谱的办法。毕竟从钢铁、煤炭到羊皮、绵羊油,中国是绝不能缺少的巨大市场。
而且,随着中国一带一路的推进,亚太、非洲乃至中东等地都可能涌现新的机遇,自己能分到多少羹,也是澳大利亚必须要考虑的。
虽然在过去两年内,一些澳大利亚审查投资、驳回某些项目、收紧相关法律的新闻吸引了眼球,但在两国关系中没有引起大的风波。包括租赁达尔文港这样被外媒加以“地缘意义”的投资在内,许多项目得以落地,尤其是中澳自贸协定的签署与实施,证明总体上中澳关系得到了良性发展,而且取得了互利共赢的结果。澳大利亚在中美之间走钢丝,不仅没有跌下来,还能小步快跑。
另一方面,澳大利亚自认是个区域大国,虽然不便明说,但无疑将南太平洋视为自己的势力范围,并长期将影响力辐射到东南亚,因此在南海问题上也会不时发声。
不知道是澳大利亚眼光比某岛国略高一点,还是因为自己毕竟是南海的域外国家,它的调门一直不算高,也就没有导致中澳关系明显恶化。
但澳大利亚外长毕晓普在去年底已经放出话来,东海和南海领海争端演变复杂难料,新白皮书将包括对澳大利亚及印度洋-太平洋地区所面临的国际机遇与挑战的分析,显然南海问题会成为白皮书的重点之一。而在2016年2月澳大利亚发布的国防白皮书中,已经表达了对亚太海洋争端的高度关注。
对于澳大利亚而言,新的外交白皮书,不可能完全对南海不插话,但是否要降低调门?如果降低调门了,如何从过去的政策捋顺下来,把话说圆?中美澳关系,乃至中日澳、中印澳等等小三角,都是外交官们要考虑的问题。
从中国的角度来说,白皮书里怎么说并不重要。上一本白皮书,距今已经有近14年,可显然“管”不了这么久。在此期间澳大利亚有过政府更迭,中澳关系有过小波折,但没有影响发展的大势。
等到下半年白皮书真的来了,我们怎么答?当然是“很好”!澳大利亚大谈南海,我们也不会放松南海建设,反而有助于认清其态度;澳大利亚淡化南海,我们欢迎,但对于它和美国人搞的“五眼”窃听联盟等等,我们在必须亮明立场的时候,还是会反对。
历史,不是写在白皮书里的。
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