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白广灿:用印度制造取代中国制造?理想很丰满,现实很骨感
但这个争端在莫迪政府时期变得不一样了。
据联合国预测,印度人口将于2020年超越中国,成为世界第一人口大国。印度每年新增适龄劳动人口1200~1300万人。但是其制造业非常弱小,只吸纳了就业人口的12%左右,有47%的劳动力依旧从事传统的农业生产,而印度的农业产值只占该国GDP的23%,超过30%的人每天消费不足1.25美元。
可以说,印度不仅面临劳动力过剩的问题,还要面临劳动力收入低下的窘境。如果印度社会不能够提供充足的就业岗位,那么如此庞大的青年人口不仅不会成为所谓的人口红利,反而会成为极具破坏性的“人口炸弹”。
2014年4月,莫迪领导的人民党上台,其最主要的政治口号就是,加快经济增长,增加就业岗位。而解决劳动力就业的最好方法,就是发展制造业。[6]2014年9月时,莫迪政府就宣布了“印度制造”计划,意图发展25个主要行业,计划将制造业占GDP的比例,从2014年的15%提高到2025年的25%,此举大约能增加一亿个工作岗位。
但是理想很丰满,现实很骨感,印度发展制造业的主要瓶颈在于他的土地征收制度和劳工法体系,这方面的改革往往被视为政治禁区。2014 年12 月,莫迪政府雄心勃勃的拟定了《土地征收法修正条例》草案,意图突破现行《2013土地征收法》中“征收土地用于私营项目的,必须获得80% 的土地所有者同意;用于公私合营项目的,必须获得70% 的土地所有者同意”的限制,但是遭到了在野党和农民群体的激烈反对,因此未能通过。
随后不久,莫迪政府又试图改革印度的劳工法体系。印度对劳工的极端保障已经到了僵化的程度,民众对劳动法改革十分的敏感,执政党稍微不慎都会招致极大的政治风险。在此轮的改革中,印度除了修正了争议不大的《学徒法》外,主要是修订《劳动法法案》和《工厂法》中的劳工数量和工作强度上限,并没有在实质层面上做出改革。
在改革受阻后,印度的制造业发展依旧呈现出一种萎缩趋势。在2014年莫迪上台时,印度制造业占GDP的比例为15.1%,但是到了2018年时降到了14.82%。受此影响,印度在2017-2018财年间,失业率飙升到6.1%。[7]而到了今年3月份,也就是印度受疫情影响前,其失业率已经高达8.7%。[8]国大党等在野党也因此不断指责莫迪政府,在过去几年间社会缺乏就业。可以说,莫迪政府无法在国内进行深层次的改革,以及无力面对国内日益增长的不满时,其就有动机谋求从国外方向缓解这个问题。
2000-2018年间,印度制造业GDP产值及比重[9]
2014年10月,也就是莫迪提出“印度制造”计划一个月后,国民志愿团(RSS)领导人莫汉•巴格瓦(MohanBhagwat)就在一次电视演讲中表示:“在我们谈论自给自足和对中国立场的时候,新政府似乎对此表示支持。但是,如果我们不停止从中国购买东西,(印度)政府将从何处汲取力量呢?”[10]
RSS和印度人民党(BJP)有着极为密切的联系,历来主张经济民族主义,排斥国外产品,保护印度本土产业。而作为印度最大贸易逆差国的中国,则是首当其冲。可以说,印度政府正在变相的给抵制中国产品的行为背书。也正是因为加入了这种政治目的,民间抵制中国制造的运动,被无形之间组织了起来。
在之后的几年里,每当中印之间爆发争端时,印度民间那种反华情绪,都会被印度官方有意无意的利用。如在2017年洞朗对峙期间,RSS与其下属的本土觉醒组织(SJM)高度配合,在印度大肆制造反华舆论,呼吁印度普通民众不使用任何中国产品。而根本动机其组织者也讲的很明白,中国公司的存在正在导致数百万家(印度)中小型企业关闭运营,从而导致该国年轻人口大量失业[11]。
2019年,号称代表7000万贸易商的全印贸易商协会(CAIT)称,中国商品在质量和成本上具有优势,越来越多的伤害到印度中小企业。这不仅减少了税收,还给印度较小的贸易商带来了不公平的竞争环境,最终威胁着数百万个工作岗位。该组织敦促莫迪政府对中国产品征收从300%至500%不等的超级关税。[12]而制裁的理由则是,中国在2019年初的印巴冲突中包庇巴基斯坦。在今年抵制中国产品的新一轮浪潮中,该组织更是列出了3000种中国商品,号召印度厂商对此逐一进行取代。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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