还有一点值得注意，尽管特朗普在诸多问题上有自己的立场，但他从未深入研究细节，也从未认真思考过严肃的外交政策，尤其是俄罗斯对乌克兰的战争。也就是说，他并不了解其中的所有细节和复杂性。因此，欧洲与特朗普的沟通终究会产生一定效果，泽连斯基与他的沟通也是如此。

当然，特朗普不会像奥巴马那样。当年奥巴马最终倾向于向乌克兰提供致命性武器时，默克尔从欧洲紧急赶来，成功说服他改变了主意。特朗普不会这样，没有任何欧盟领导人有足够的影响力能说服他改变决定。

至于美国自身，“售卖”武器的方案本身是完全可行的，这符合特朗普的思维模式。特朗普可能会说：世界上很多国家都想买美国武器。既然能以同样的价格卖给其他国家，又何必把乌克兰放在优先位置？还可能因此恶化与普京的关系呢？基辅当局显然不能无视这种风险。

特朗普政府在对乌克兰武器援助问题上，从暂停情报支持再到恢复，从暂停武器援助到恢复少量援助，再到公然把对乌军援做成了一门“生意”，他已经回转反复了多次。这其实就体现了特朗普做决定的特点：变化多端，而且看“个人心情”。他没有长期的政策规划，没有坚定执行某个决策的决心，也不会仔细考虑复杂的国际局势。他的很多决定更像是被当时的政治压力、公众的反应，甚至他自己一时的想法推着走。

特朗普对乌克兰的援助问题仍然没有定性。以后，随着美国国内政治斗争、欧洲的态度，甚至特朗普重点关注的事情的变化，相关政策很可能又会改变。对基辅当局来说，美国的这种支持具有高度的不确定性。而这种不确定性，可能就是特朗普外交最明显的特点。

特朗普为何在乌克兰问题上反复无常？

特朗普在乌克兰问题上的立场反复无常，主要是因为国内和国际的政治压力混合在了一起。再叠加上普京和俄罗斯不愿结束冲突，对特朗普的“无礼”冒犯。特朗普的立场是摇摆不定的，没有任何人有能力预测他的下一步究竟要干什么，也没有人能给他究竟是“亲俄”还是“反俄”下定义。

本次恢复武器援助的行为更多可以看作是一个政治姿态，主要是想告诉美国选民和他的民主党对手们，他“还是准备在战略上对付俄罗斯的挑战”。恢复这点有限的援助，至少能让批评他的人（包括一些欧洲盟友）觉得美国没有完全抛弃乌克兰。同时也给欧洲发信号，要它更积极地援乌。

另外，这也被看作是对俄罗斯施压的一种方式。之前特朗普多次叫俄罗斯停火，但俄罗斯并没有听从。特朗普因此对普京和俄罗斯的“无礼”十分不满，进而通过恢复援助等行为来向俄罗斯方面施压。

而且，如果关注实际的运输情况，美国的武器供应即使在宣布“暂停”期间，也从来没有真正停过一分钟。武器一直在通过波乌边境向乌克兰运过去。

所以，特朗普身上从没有真正的“反俄”或“亲俄”的标签。这两个标签是可以随形势、甚至随他的心情随意变化的。因此，他之所以在俄乌问题上反复无常的原因就比较明朗了。

首先，特朗普的反复无常既可能是一场精心策划的博弈，也是特朗普政府的内部混乱所致。

一方面，正如前文提到过的，在暂停援助一事上，特朗普想置身事外，以便在必要时以此为论据，声称“这不是我做的，我不知情，我们没有暂停任何事情”。另一方面，毫无疑问，赫格塞思和美国国防部的处境，也加剧了美国政策的不稳定性。违背总统竞选承诺的行为可能会引起其核心选民的不满，过于“有利于”俄罗斯的政策也会令支持乌克兰的美国人更加反对特朗普。而特朗普显然希望避免这一点。

赫格塞思成了特朗普的政策压力测试剂。法新社资料图

另一方面，尽管特朗普团队中没有明显的消息泄露能证明其内部存在斗争，但相关迹象已经显现。显然，特朗普不喜欢有人与他持不同意见，看看迈克·华尔兹就知道了。他曾任特朗普的国家安全事务助理，但在一系列问题上，尤其是在以色列问题上，他与特朗普意见相左。后来他被迫离职，现在有人提议让他担任美国驻联合国代表。

因此，虽然我们对特朗普政府内部的派系情况知之甚少，但至少偶尔能从美国媒体上得知，在这个团队中，有人主张恢复与俄罗斯的关系，而且特朗普本人也倾向于这种观点。已经比较明确的“亲俄派”有美国中东问题特使威特科夫、前政府效率部负责人马斯克等。其中马斯克已经与特朗普团队分道扬镳，这在某种程度能说明特朗普团队内部悄然转变的“风向”。

毫无疑问，马斯克会更积极地批评特朗普，包括在乌克兰问题上。但特朗普团队中还有其他人。例如美国国务卿鲁比奥，他如今在政府中影响力更大。鲁比奥与基辅当局没有什么特殊的关系，但他也反对彻底抛弃乌克兰。

鲁比奥不会直接与特朗普唱反调。但可以预见的是，在与特朗普交流时，鲁比奥会潜移默化地灌输一些想法。让特朗普意识到不能让乌克兰独自面对困境。想必特朗普政府中还有其他人持类似态度。特朗普也会听取共和党资深人士的意见。尽管他们表面上表示不会干涉特朗普的决策过程，但仍会表达自己的立场。

不过总体而言，特朗普团队中仍以优先发展对俄关系为主导，但在此背景下，要实现这一计划正变得越来越困难。鉴于俄罗斯在战场上所占的优势（这导致俄罗斯并没有按“特朗普方案”停火的意愿），特朗普政府无法完全推行亲俄反乌的方案。但同时，“反俄”势力也被严重掣肘，无论是马斯克、威特科夫还是鲁比奥都无法完全压服对立的另一方，在这种分裂背景下，特朗普的决策在双方的立场之间来回摇摆，令外界难以琢磨其定势。

第二，对特朗普而言，普京与他的“特殊关系”也是影响他俄乌政策的重要因素。普京在他心目中有着“近乎神圣”的地位，与俄罗斯达成协议在某种程度上已成为他执着的目标。他一直坚定地认为，乌克兰无足轻重，是可以牺牲的。

现在西方和基辅当局塑造的舆论宣称：特朗普因迟迟无法停火而对普京彻底失望，对普京的失望进而使他下令支持乌克兰。但就像吵架了的情侣一样，谁又能保证特朗普不会对普京回心转意？

第三，特朗普要为2026年美国中期选举提前做准备。在他所有的竞选承诺中，只有在打击非法移民方面取得了一些积极成果。他也把宝押在了这上面，增加对负责逮捕和驱逐非法移民的移民海关执法局（ICE）的资金投入。其他的竞选承诺——削减政府雇员、减少医疗保险支出、控制通胀——都没有成为特朗普的政绩。因此，在公开演讲中，他尽量避免谈及这些话题。

在2026年中期选举中，特朗普将非常脆弱。更何况，当前的关税战很可能会进一步加剧通胀，而目前美国的通胀尚未得到完全控制。如果出现这种情况，人们会很自然地联想到拜登。拜登和特朗普两人都没能控制住通胀，但这还不足以说服那些摇摆不定的选民。

特朗普正在想新的点子，比如为每个婴儿设立一个包含1000美元的投资账户。特朗普并非深思熟虑之人，但他非常清楚哪些民粹主义举措能受欢迎。例如，疫情期间，向美国人提供的援助上都印有特朗普的亲笔签名。其他任何总统都没有这样做，拜登也没有。

但特朗普的民粹主义举措很受欢迎。美国人记得他的“恩惠”，记得正是特朗普在疫情期间支持了他们。这些选举层面的考虑，也在一定程度上影响着他在乌克兰问题上的决策，使其立场更易出现波动。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。