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中国与全球化论坛圆桌纪要:要逃离“修昔底德陷阱”,不如研究美国为何恐惧
关键字: CCG中国与全球化论坛修昔底德陷阱在中美贸易摩擦的关键时刻,中国与美国在竞争与合作中如何避免掉入“修昔底德陷阱”成为了世界范围内,尤其是中美学术界和政界讨论最热烈的话题。
中美双方要如何建立更多的共识?如何加强中美合作?未来中美关系又会有怎样的走向?对世界意味着什么?
在第五届中国与全球化论坛主题智库圆桌中,来自中、美、日三国的学术精英、国际组织官员、智库学者围绕这个话题展开了唇枪舌剑、观点鲜明的讨论和交锋。【整理/观察者网 戴苏越】
讨论如何绕开“修昔底德陷阱”为时已晚,因为我们已经掉进去了
我希望讲一些积极的事情,但是现在似乎为时过晚,现实是,我们已经绕不开修昔底德陷阱了,而且已经掉了进去。我并不是说像现在的中美两国会像斯巴达人那样互相射击,而是我们从中看到的是一个新的冷战时期。
如果你怀疑这一点,我就请大家关注一下最近刚建立的一个组织,叫做“应对当前中国危机委员会”(CPDG)。这个委员会其实就是一个一直研究现代冷战的机构,它的前身是上次美苏冷战时期的产物。CPDG的发起人史蒂夫是白宫的前首席战略官,他当时获得了许多政客的支持,比如德州参议员、前白宫发言人、退役军方人员以及记者。
看到中美关系每况愈下,我们其实并不意外。现在美中关系日渐阴霾,很大程度上源于中国的经济政策和产业政策,这里特别强调的是中国一些新的计划,比如《中国制造2025》,还有中国的国有企业在经济中扮演的角色越来越大,以及在安全方面政府的作用更加强势。
另一个关键问题我觉得再怎么强调都不为过,那就是美国商业社团在其中扮演的角色。美国的企业曾经是在美国最响亮的声音,以往他们作为一个团体一直呼吁要和中国进行交流,但是他们现在有很多的怀疑态度,怀疑如果与中国加深关系,加深在中国的经济参与度会有怎样的后果。
这并不是冷战的简单重演,我们发现这更像是一个科技的冷战,这场战争现在在网上、在太空中、在高精尖科技产业。上一次真正的冷战美国组织了一系列“双用科技”与苏联进行抗衡,和北约的伙伴以及日本进行合作。这些双用科技其实不多,比如弹药、核技术。相比之下,美国现在在起草一个新的很长的科技列表,他们想要阻挠这些科技流入中国,包括一些基础技术,比如AI,还有神经技术、机器学习等等,还有自动驾驶,机器人技术,智能城市、物联网等等。这个列表如果成真的话,将会严重影响并打乱这些产业。
我最近在和一些汽车界的初创企业进行沟通,他们真的很担心,世界汽车产业可能会一分为二,他们可能不得不选边站。我想真正的问题是我们上一个冷战,对全球带来了非常负面的影响,对于跨国网络带来非常严重的影响。
我们可以做什么?本身我并不是提供建议的,但是我觉得很重要的一点就是美国和中国需要寻找方式,要把贸易和经济的纠纷与安全领域的一些谈判分割出来。否则的话,我们就会面临一个全方位的悲剧发生。
如果把中国设计成一个敌人,美国会陷入一种恶性循环
我同意安德鲁·布朗恩刚才说的,中美关系现在是处于下滑阶段,有很多的因素都导致了这个结果,中美之间的政治问题是其中重要的一个——美国政府和特朗普政府缺乏对于中国政策的理性分析。而且这样的政策框架基于对中国错误的判断。我今天不会特别关注于修昔底德陷阱,我主要想着重回复一个问题:中国和美国之间的冲突是不是不可避免?
我觉得贸易战在可能是中美两国纠纷全面爆发的一个起点,但是我们还是有很多的机会来避免这种纠纷变成全面的政治和战略上的对抗。美国的一些精英和中国精英对于中国对于美国是否构成严重的威胁这个观点并不一致,但是他们把中国作为是一个潜在的威胁。
如果你把这种“威胁”看作是一个权力的转移的话,它并不是线性的。我们看一下世界银行的数据,美国在全球GDP的比重是非常稳定的,从23%增加到24%,其实没有太大的变化。而中国在全球GDP的比重,从2008年的7%到2017年的16%,从2015年以来,中国在全球GDP中所占的比例其实就没有太大的变化了,之后一直是15%左右。
这也凸显中国面临的一些挑战,比如食品安全、疫苗安全、环境污染,这些挑战本身是会阻挠中国的经济发展的。我的研究表明,中国污染会让中国损失20%的GDP。但是同等重要的是,这些国内的挑战对于中国来讲也会有一些合理性的挑战,会影响到政权的稳定。社会的稳定对于中国来讲是非常重要的工作,这样一个合理性的担忧也将会继续持续下去。对此,我认为中国需要动员大量的精力来应对。
我们再来看一下美国的舆论,其实他们并没非常支持特朗普政府的这些议程,其实很多人还是非常倾向于美国更加融入全世界,像加利福尼亚这样的州,它的权利就在不断的转移当中,但是他们还是希望和中国开展沟通和交流。对于中国,其实我们并没有改变自由化的原则,中国还是从我们现有自由的全球秩序当中受益,中国的“一带一路”的倡议,还有亚投行这样的一些倡议,都表明了中国想要去改写一些全球的规则。
最后我还想说,我们如果把中国看作是一个威胁和敌人的话,我觉得这是一个恶性循环。有些人也提出,我们要学习我们过去历史当中的一些经验,美国如果把中国设计成一个敌人的话,其实会导致自身国家的情况的恶化。这就是我的观点。
2008年那场金融危机,成了中美贸易的转折点
我想要提醒各位,这样一个修昔底德陷阱其实我们过去的历史当中也已经看到了,我们是可以摆脱修昔底德陷阱,而且摆脱战争的阴霾。
我所在的机构,卡托研究所是位于华盛顿的一个智库,致力于促进自由贸易、和平、公民自由。我们也是政策研究者和教育公共政策的制定者,我们会倡导自由贸易,抵制保护主义,提倡减少贸易壁垒。我们希望有更多的进口,而不是为了有更多的出口而减少进口。卡托研究所也希望能够与中国建立更好的双边关系,我们写了很多对于贸易改善措施的建议,避免事态走向一个反市场的结局。
我们也倡导要把事态控制在可以控制的状态之内,比如像华为的问题,其实在华为的问题上美国并没有提供充足的证据来证明这些指控。在华盛顿,WTO其实也是可以发挥作用的,能够帮助美国来打消一些对于中国的担忧。在华盛顿,有些人会说WTO是没有作用的,因此,特朗普就想要采取单边主义的做法。我们希望“一带一路”的倡议能够发挥作用,我们认为美国的公司其实能够从“一带一路”的倡议当中受益。
从2000年8月份开始,我们开始关注中国加入WTO的问题,从1989年到2008年,美国的政策制定者是以一种和现在不同的眼光来看待经济和贸易,他们希望能够摒弃人权和地缘政治问题,追寻经济和贸易商的合作。很多多边主义者希望能够开展交流,抵制单边主义,其实很多政治家也并不持极端的观点。这样一个良好的局面在2008年就终止了,因为2008年发生了金融危机,美国陷入了衰退。
美国的政策制定者把美国看作是一个高失业率、低速增长的经济体,与此同时中国在2008年金融危机之后实现了两位数的经济增长,所以我们就开始调整一些贸易政策,而且也采取了一些保护主义的措施。而且美国也认为,中国渴望借助美国的这些科技力量,在科技上赶超美国。
美国的政治家意识到不能再把中国看作是一个传统的工业制造大国了,而且也不应该回避中国在技术上的崛起。所以奥巴马政府已经看到了这样的改变,到了特朗普政府中,很多都已经在变化了。其实在特朗普政府之前,美国对中国的态度就已经更加强硬了。《中国制造2025》,还有其他一些中国的政策,其实美国有很多的受益者。美国也是通过了更加强硬的出口政策。
现在美国的政策还是在不断的平衡各方利益,可以看到大家都更加关注保护主义、国家安全。之前安德鲁所提到的这些多边主义者,他们也看到华盛顿很多人现在对于中美关系避而不谈。当然,大家还是会担心中美之间的关系会影响到美国工人的利益,这样的纠纷是不可避免的,但是在科技领域,美国是希望能够维持自己在科技上的领先能力,而中国也是希望建立自己在这方面的领导力。
我们如何来解决这个问题?其实我们之间的关系有很大的潜力,但是也有很多的误解。美国目前相当于已经禁止华为了,华为价值16万亿的5G业务,还有IoT的这些业务,其实是非常庞大的,还是需要有很多的增长。但是我觉得,其实我们不需要通过禁售一个公司的产品来更好地保护国家的安全,我们其实不需要采取这么极端的做法。
- 原标题:论坛三(中美智库圆桌):逃离修昔底德陷阱—中美关系的未来 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:戴苏越
- 最后更新: 2019-05-23 08:32:47
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