Ali Wyne：马歇尔计划的七个命题

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Ali Wyne：马歇尔计划的七个命题
- Ali Wyne兰德公司分析师
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2018-07-31 11:00:03 字号：A- A A+ 来源：“法意读书”微信公众号

关键字: 马歇尔计划七个命题

记录这些说法是为了不要神话马歇尔计划，而非抹杀其不言而喻的影响。70年过去了，即使并非全然不可能，也依然很难传达这项举措是多么的大胆。首先，它“在那时外交政策与传统与本能背道而行。之前从未有过一个胜利者来重建他的战利品。”该战略的逻辑暗含在马歇尔计划的构建中——与复兴的欧洲合作将使美国在战后占据更有利的位置——为跨大西洋项目奠定了基础，在将近四分之三个世纪中，该项目已经主导了战后秩序。它的战略创新只能通过其财政规模对抗：“一个170亿美元的外交援助要求的数量的确令人震惊。即使将眼光拓展数年，也仍然是联邦预算的相当大的部分。就1948年的财政而言，估算的联邦预算为37.5billion 美元，包括了用于国防建设的112亿美元。”

图为马歇尔计划中向各国提供的支出

图片来源：Quora

当代的政治家们经常宣扬“整体政府”，却几乎不能或者没兴趣去实际追求其实现，而马歇尔计划正是证明了这类“整体政府”的方案。已故的担任政府管理人员的米尔顿·卡茨指出，“它代表了今天很少存在的美国政府的所有部门之间的深远的共识”。也许甚至可以说，它不仅体现了整体政府的运作方式，也是一个整体国家的实现路径。卡茨发现马歇尔计划始于国务院的支持和理解，代表部门间委员会的其他执行部门；总统，其不仅在官方层面，而且在个人层面和总统的政治意义表示这是他的承诺；国会；公民和社会领导；组织化的农场小组；组织化的劳动群体；组织化的行业群体和普通大众。它最终被纳入且以法令形式公布，所有人都能获知信息，随着每年对新的拨款的要求，整个解释过程、面对的挑战和最终决策在每年重新上演。

马歇尔计划的遗产表明，在一个目标范围内投资的能力与其反应的野心有关。在15周年的庆祝晚宴上，约翰F·肯尼迪马歇尔计划是成功的，“因为它的设计和运作与其目标相匹配。这是面对巨大的挑战作出的杰出的回应。艾奇逊传记的作者之一的罗伯特·贝斯纳认为，“马歇尔计划成功了，因为它如此大胆。为了实现宏大的目标，领导人们砍掉了细枝末节，与艾奇逊对失败的定义相反：人们以折中办法、胆小且狭隘地应对重大问题。”

美国的政策制定者们提到马歇尔计划的频率不仅证明了当时情况下其能够成功是一个不太可能的结果，也说明了其难以复制性。政治科学家保罗·米勒告诫政策制定者“要在努力中有分辨能力地学习，而非全盘复制……一个时代的政策模板无法在不同的情况下轻松地解决不同的问题。”如果马歇尔计划确实留下了什么遗产，那可能不太像成功指南：美国的外交政策在战略的结果和人性的渴望匹配时能够取得巨大的成功。

文章来源：

Ali Wyne, Seven theses on the Marshall Plan, The American Interest, April 17, 2018.

网络链接：

https://www.the-american-interest.com/2018/04/03/seven-theses-marshall-plan/
本文转载自“法意读书”微信公众号。

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标签马歇尔美国外交
- 原标题：Ali Wyne：马歇尔计划的七个命题
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2018-07-31 15:03:50
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