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子思:过去20年,美西方对“中国大战略”的认知经历三次升级——特朗普2.0与美国大战略(下)
第二次升级
第二级的时间段大约从2010年开始,正是在那一年,中国的经济规模超过日本成为了世界第二大经济体,这一标志性事件终于推动了美国开始认真对待所谓的“中国大战略”,将其看成是一个大约与美国大战略具有同等的现实性、可识别性和重大意义的宏大事物。
分析的重点一方面开始聚焦两种大战略之间不可避免的正面对抗,另一方面也出现了将所谓“中国大战略”的快速推进视为美国大战略还能否如其所愿地继续下去的一大不确定因素的相关思考。
事后看来,正是这一轮新的思考,导致了美西方战略学者中发生了 “战略思维范式转移”,转移的结果,体现在美国一直以来“接触派”和“遏制派”之间争论的焦点和其内涵发生了重大变化。在这一时期,中美谈判中各个议题虽然主要内容变化不大,但其中的含义却有了很大的不同。
例如贸易问题。尽管贸易问题在中美关系史上时常会作为一个争端出现,但在“战略思维范式转移”发生之后,中国被确定成为了美国大战略视野中的主要对手,普通的贸易争端就开始具有了大战略上的意义。于是,在美国方面,挑起争端已不再是为了解决贸易问题,而是将贸易争端当作发动贸易战的借口来使用,其目的当然就是通过贸易战对中国进行战略性的打击。
除此之外,这一时期美国政府在地缘战略上的重大调整,将以往的亚太战略升级为印太战略,以及围绕前沿科技领域对中国发动的科技战、依托全球金融资源对中国发动的金融战、针对部分中国企业以各种名义进行的制裁等,也无不是同样的性质。
奥巴马和希拉里早年开启了“重返亚太”的战略
从2011年开始,反映这一时间段内“战略思维范式转移”的主要代表作品就先后出现了。
曾在2003年至2005年期间担任副总统办公室国家安全事务副助理的普林斯顿大学政治和国际事务学院教授亚伦·弗里德伯格,在其撰写的《争霸:中国、美国和争夺亚洲霸主地位的斗争》(Aaron L. Friedberg, A Contest for Supremacy: China, America, and the Struggle for Mastery in Asia, W.W. Norton & Company, 2011)一书中提醒美国领导人,中国决策者最终的战略目标是“不战而胜”,在避免直接对抗的同时取代美国成为亚洲的领导力量。作者认为,美国未能采取足够迅速的行动来对抗中国日益增长的实力,并且对自身的承诺和决心发出了误导性的信号,使美国面临一场本可以避免的战争的风险。
在由彼得·纳瓦罗等人撰写的《致命中国》(Peter Navarro,Greg Autry, Death by China: Confronting the Dragon - A Global Call to Action, Pearson Prentice Hall, 2011)一书中,这位曾在特朗普第一任期领导新成立的白宫国家贸易委员会,担任贸易和工业政策主任并曾担任白宫贸易顾问的作者,针对中国的经济发展模式、贸易政策等进行了充满敌意的批判性分析,夸大中国在经济崛起过程中对美国产业和就业造成的冲击,主张美国应采取强硬措施应对中国在经济领域的竞争。
虽然重点不是论述大战略问题,但是正如书名所表明的,该书试图通过耸人听闻的方式加剧美国国内对中国的敌对情绪,同时为美国政府采取贸易保护主义政策提供理论支持,促使美国在贸易政策上对中国采取更加强硬的立场,进一步引发中美之间贸易摩擦和争端。几年后,特朗普第一任期内发起的中美贸易战,部分理念和策略就受到了书中观点的影响。
彼得·纳瓦罗另一本影响很大的书是2015年出版的《卧虎藏龙:中国的军国主义对世界意味着什么?》(Peter Navarro, Crouching Tiger: What China's Militarism Means for the World, Prometheus Books, 2015),该书重复了他在2008年出版的《即将来临的对中国战争》(The Coming China Wars)中的观点,预测中美之间会因为经济、资源等多方面的竞争而爆发冲突,强调中美之间存在的各种矛盾和潜在冲突点,认为这些问题如果得不到妥善解决,可能会升级为战争。
书中声称中国的军事现代化进程对世界安全格局构成了威胁,宣扬中国军事崛起的所谓“潜在危险性”,主张美国应加强军事准备和战略应对。书中特别夸大了中国军事发展的意图,将中国正常的国防建设描述为具有扩张性和威胁性的行为,试图引发国际社会对中国军事力量增长的紧张。
纳瓦罗毕竟不是战略学家,2015年这一年称得上轰动一时的战略学著作,是美国著名的中国问题专家白邦瑞的《百年马拉松:中国称霸全球的秘密战略》(Michael Pillsbury, The Hundred-Year Marathon: China's Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower, Henry Holt and Co., 2015)一书。该书认为,中国一直在暗中推行一项长期战略,即在中华人民共和国成立一百周年的2049 年之前超越美国,成为世界上占主导地位的超级大国。
白邦瑞曾任美国国防部官员和中国问题分析师,他声称中国有计划地欺骗西方国家,一方面装出和平崛起的假象,另一方面暗中推进军事、技术和经济主导地位。他在书中批评美国决策者低估了中国的决心,曲解了中国的意图。敦促美国采取更加强硬的立场来应对中国的崛起。
此后,持有这种观点的文章和书籍陆续问世。
2018年,曾在2009-2013年担任美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿和国家安全委员会印太事务协调员,并于2024年2月担任副国务卿的柯特·坎贝尔(Kurt M. Campbell),和曾先后担任国防部中国任务组主任和美国国防部负责印太安全事务的助理部长的伊利·拉特纳(Ely Ratner)在《外交事务》杂志上发表了《重估中国:北京是怎样让美国期望落空的?》(Kurt M. Campbell, Ely Ratner, The China Reckoning: How Beijing Defied American Expectations, Foreign Affairs, 2018)一文,将中美之间在大战略上的不相容放到了一个更大的历史框架中,认为美国历史上试图改变中国走向的企图一次又一次地落空,从二战后美国驻华特使乔治·马歇尔调停国共内战,到朝鲜战争期间杜鲁门政府认为它可以劝阻中国军队跨过鸭绿江,再到越南战争期间约翰逊政府认为中国不会介入,最终的现实是,中国每次都打破了美国的预期。
文章认为,尼克松总统向中国敞开大门,是美国在中国问题上投下的最大、最乐观的赌注,美国再次相信随着时间的推移,美国可以改变中国对自身利益的看法,使其更加接近美国。但是这一次,历史也再次重演。
文章中说:
“无论是胡萝卜还是大棒,都没有像预测的那样动摇中国。外交和商业交往并没有带来政治和经济开放。无论是美国的军事力量还是地区平衡,都未能阻止中国寻求取代美国主导体系的核心组成部分。自由的国际秩序也未能像预期的那样有力地吸引或束缚中国。”
在由亚伦·弗里德伯格撰写的《与中国竞争》(Aaron L. Friedberg,Competing with China, Survival Global Politics and Strategy, 2018)一文中,作者着重渲染了中国在技术领域的威胁,认为中国正在通过各种手段获取外国技术,包括海外并购、投资创新初创企业、强制技术转让以及网络入侵等,通过低成本贷款和补贴来培养关键领域的“国家冠军”。
另外,中国还集中研究资源启动了一系列“超级项目”以刺激技术发展,这些技术预计在军事和商业应用上都有前景,包括量子计算、高端芯片和下一代无线宽带通信等。文章指出,这些都是中国在全球范围内展开战略竞争的具体表现,这种战略竞争影响到了世界各个国家和地区。
这是光量子干涉实物图:左下方为输入光学部分,右下方为锁相光路,上方共输出100个光学模式,分别通过低损耗单模光纤与100超导单光子探测器连接。 图源:新华社
文章对特朗普政府的对华战略给予了肯定,认为自特朗普政府以来,美国开始公开承认中国是一个战略竞争对手,并将这种竞争透明化。这很好地说明了,在中国问题上,特朗普MAGA运动与美国大战略保持了难得的高度一致。
这一时间段的最后一个代表作是2021年出版的《持久战:中国取代美国秩序的大战略》(Rush Doshi, The Long Game: China's Grand Strategy to Displace American Order, Oxford University Press, 2021)一书,作者为曾任拜登政府国家安全委员会中国事务主任的杜如松。该书接续了三年前白邦瑞的提法,将中美关系比作一场马拉松比赛,强调中国在国际事务中追求长期战略目标,旨在逐步改变现有的国际秩序,最终实现自身在全球事务中的主导地位。
书中根据大量中文资料详细阐述了中国在经济、外交、军事等方面的策略及其长期规划,认为中国的行动是深思熟虑且具有连贯性的,并非短期行为。例如,中国通过“一带一路”倡议的基础设施建设和经济合作,持续扩大在沿线国家的影响力,这被视为其长期战略的一部分。
该书通过确认中国的确具有一个早已形成并正在快速推进的大战略,再次提醒美国政策制定者和学者,不要仅仅关注短期的利益冲突,必须从长远角度看待中美关系,重新评估中国的发展意图和战略规划,以应对中国在国际事务中的长期布局。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 唐晓甫 
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