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赵志国:把建方舱的钱退回去,那么难吗?
最后更新: 2023-08-08 09:29:08最后,有些基层政府在项目建设运作中,可能存在一些不规范的情况,如“未批先建”“未建先出资”等。有深谙其中门道的朋友同笔者分析,涉事地方冬季漫长,或许去年冬天已经批下来的项目,因为天气寒冷想等到春暖花开再兴建,谁知道疫情这么快就过去了,但可能图纸费、设计费等都提前花出去了。
该朋友指出,在基层,很多项目建设实际上存在着各种“变通”。如某地建设一个民生项目,按照预算安排,到了年底就应该完成项目验收并打完尾款。但该项目因疫情等原因导致工期迟滞,作为甲方的地方政府职能部门,为了避免财政资金被收回,情急之下在没有验收的情况下,也没签补充协议,直接将尾款打入乙方账户。
换言之,各地政府现在都缺钱,说句不好听的,“到嘴的肥肉,谁愿意吐啊!”更何况,有些项目可能已经把钱花出去一部分了,箭在弦上不得不发。
三、个别地方政府欠缺的是科学决策的能力
其实,从另一个角度来看,建一个平战结合的疫情防控中心,未尝不是一件好事。首先从专业角度来说,谁也无法保证,未来不再出现重大疫情,建一个疫情防控中心,可以做到未雨绸缪。其次正如前文所言,该地财政基础薄弱,能籍此机会夯实一下当地医卫投入的地基,可谓一项民心工程。
实际上,绝大多数情况下,上级政府也不会勒令下级地方政府退回某些专项资金,除非是发现严重违法违纪行为。通常的做法是,下级地方政府修改一下项目规划,再逐级申报,得到批准后该专项资金使用用途可以略作调整——当然调整幅度不能太大,你申请的防疫资金调整为拆迁安置费肯定不行。
当然,这项工作也不好做,甚至有时候会卡住。一个项目的立项,往往要经过很多复杂的程序,如政府常务会议、部务会议、专家研讨会等等;同样的,进行项目调整时,往往也要走一遍相应的流程,甚至更复杂,因为有时候要否定一些已达成一致的意见。
但不好做不代表不能做,实际上,在抗疫形势发生重大变化之后,上上下下也有心理预期,因此申请一些项目调整也是顺理成章的。当然,这亦会涉及到各种行政成本的问题——而地方政府需要做的,就是要对原有规划进行细微调整修改,同时做好与群众的沟通以及舆情的回应。换句话说,这本来是有可能做成一件好事的。
关键问题是,在某些决策者眼中,这些行政成本值不值得付出?
有位朋友就痛批,说某些地方的领导,揣着明白装糊涂,既不对上级部门做工作争取项目调整变更,也不对群众做沟通解释工作,就赌群众“眼瞎”看不见,万一赌赢了,什么行政成本都不用花了不是?这种心态,简直和酒后驾驶一样心存侥幸,只要不被抓,就能省下代驾费。
说到底,还是个别基层政府缺乏科学决策的能力,遇到变故,既不能及时做出相应调整,也欠缺对群众知情权的必要尊重,更不要提与群众沟通的能力了。
由此可见,推进国家治理体系和治理能力的现代化建设,在很多地方确实是任重道远。
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- 责任编辑: 李泠 
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