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赵志国：把建方舱的钱退回去，那么难吗？
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赵志国基层政府工作人员
最后更新: 2023-08-08 09:29:08最后，有些基层政府在项目建设运作中，可能存在一些不规范的情况，如“未批先建”“未建先出资”等。有深谙其中门道的朋友同笔者分析，涉事地方冬季漫长，或许去年冬天已经批下来的项目，因为天气寒冷想等到春暖花开再兴建，谁知道疫情这么快就过去了，但可能图纸费、设计费等都提前花出去了。
该朋友指出，在基层，很多项目建设实际上存在着各种“变通”。如某地建设一个民生项目，按照预算安排，到了年底就应该完成项目验收并打完尾款。但该项目因疫情等原因导致工期迟滞，作为甲方的地方政府职能部门，为了避免财政资金被收回，情急之下在没有验收的情况下，也没签补充协议，直接将尾款打入乙方账户。
换言之，各地政府现在都缺钱，说句不好听的，“到嘴的肥肉，谁愿意吐啊！”更何况，有些项目可能已经把钱花出去一部分了，箭在弦上不得不发。
三、个别地方政府欠缺的是科学决策的能力
其实，从另一个角度来看，建一个平战结合的疫情防控中心，未尝不是一件好事。首先从专业角度来说，谁也无法保证，未来不再出现重大疫情，建一个疫情防控中心，可以做到未雨绸缪。其次正如前文所言，该地财政基础薄弱，能籍此机会夯实一下当地医卫投入的地基，可谓一项民心工程。
实际上，绝大多数情况下，上级政府也不会勒令下级地方政府退回某些专项资金，除非是发现严重违法违纪行为。通常的做法是，下级地方政府修改一下项目规划，再逐级申报，得到批准后该专项资金使用用途可以略作调整——当然调整幅度不能太大，你申请的防疫资金调整为拆迁安置费肯定不行。
当然，这项工作也不好做，甚至有时候会卡住。一个项目的立项，往往要经过很多复杂的程序，如政府常务会议、部务会议、专家研讨会等等；同样的，进行项目调整时，往往也要走一遍相应的流程，甚至更复杂，因为有时候要否定一些已达成一致的意见。
但不好做不代表不能做，实际上，在抗疫形势发生重大变化之后，上上下下也有心理预期，因此申请一些项目调整也是顺理成章的。当然，这亦会涉及到各种行政成本的问题——而地方政府需要做的，就是要对原有规划进行细微调整修改，同时做好与群众的沟通以及舆情的回应。换句话说，这本来是有可能做成一件好事的。
关键问题是，在某些决策者眼中，这些行政成本值不值得付出？
有位朋友就痛批，说某些地方的领导，揣着明白装糊涂，既不对上级部门做工作争取项目调整变更，也不对群众做沟通解释工作，就赌群众“眼瞎”看不见，万一赌赢了，什么行政成本都不用花了不是？这种心态，简直和酒后驾驶一样心存侥幸，只要不被抓，就能省下代驾费。
说到底，还是个别基层政府缺乏科学决策的能力，遇到变故，既不能及时做出相应调整，也欠缺对群众知情权的必要尊重，更不要提与群众沟通的能力了。
由此可见，推进国家治理体系和治理能力的现代化建设，在很多地方确实是任重道远。
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