-
赵一昉:放不放人,对加拿大来说很难吗?
关键字: 孟晚舟孟晚舟被保释孟晚舟被拘留加拿大加拿大拘留孟晚舟美国引渡孟晚舟华为美国长臂管辖加拿大总理特鲁多中美贸易摩擦中美关系【文/观察者网专栏作者 赵一昉】
备受关注的华为首席财务官孟晚舟被加拿大拘留一事,逐渐有了转机:
当地时间11日下午3点多,不列颠哥伦比亚省高等法院的法官宣布,准许孟晚舟女士获得保释。当然,这是有条件。
这边加拿大在死扛,那边特朗普却开始拆台。
11日,特朗普对路透社表示:如果有利于国家安全利益或能推动美中达成贸易协议,他愿意干预司法部针对中国华为高管的案件。
但截至孟晚舟被保释,美方仍未提出何时引渡,更别提相关证据了。
“引渡”问题让加拿大被骂得狗血淋头,到底加国政府所表示目前不得插手有没有道理?美国“长臂管辖”手能伸多长?孟女士有没有机会在加拿大就被放出来?这恐怕是接下来大家最关注的几个问题。
孟晚舟保释听证会,图片来源@视觉中国
加拿大怎么就不放人?
必须强调,从法理上来讲不存在加拿大听从美国执法的概念。不论从地缘政治现实到军事防御体系,我们要如何认定加拿大“本质上”是美国附庸国,此次事件的法律依据是加美双方所签署的《引渡协议》。根据加拿大自身的《引渡法》,若国家或政治实体与其签署了《引渡协议》,加拿大将配合协议伙伴作业。但要从加拿大引渡犯罪嫌疑人,必须尊重系列步骤:
1) 协议伙伴发出引渡请求,司法部长决定是否签发准许处理。
2)加拿大配合抓人。
3)逮捕后60天内,协议伙伴(此案件为美国)必须提出正式引渡申请,并给国际援助小组(International Assistance Group) 提供相关材料。
4) 收到引渡方提供的资料后,国际援助小组将协助司法部决定是否有必要进行引渡听证会。
5)法庭将决定引渡是否成立。(如果法官同意引渡,当事人有30天时间决定上诉。)
6)若引渡成立,司法部长有“酌情权”释放嫌疑人。
同时,引渡要成立是有基本门槛的。有两个基本原则。其一,引渡的罪行必须在引渡申请国会判两年以上徒刑;其二,“该人的行为如果发生在加拿大,须构成可在加拿大受到惩罚的罪行”(加拿大《引渡法》s.3(1).b) ,即“两国共认罪行”(dual criminality)原则。这里要注意的是,加拿大不负责判决被告人是否犯罪,而是认定原告方所提供的控诉性质是否达到上面所述的两个基本原则。
目前整个事件差不多在《引渡法》“六大步骤”的“2”与“3”之间,“假释听证会”才刚刚结束。根据笔者咨询相关律师和法学专家的意见,以孟女士的状态,不被保释才是意外。当然保释也只是一个小看点,这几天大家吵得不可开交的一个话题是:加拿大怎么就不放人呢?
反加派认为,中国如此抗议还不放人就体现加拿大政府的意志。挺加派表示,加拿大政府无能为力,只不过在遵循法律程序。其实两派观点都不够完整。事实上,加拿大政府有政治干涉的空间。但是,这个“空间”不是现在。我们回过头去看《引渡法》的“六大步骤”可以看出,加拿大政府(此处具体为司法部)在第一步和最后一步的时候是有政治操作空间的。
当美国政府在8月份要求加拿大抓人的时候,加拿大的执法机关必须在司法部长签发准许后才能逮捕孟女士。换言之,在事件的最源头,至少加拿大的司法部长王州迪(Jody Wilson-Raybould)尊从了美国方面的意志。但是这个事情,当时这位加国历史上第一位原住民司法部长,有无与总理贾斯丁.特鲁多(Justin Trudeau)沟通、到底谁做的决定、她是否认知到孟女士是华为老总的女儿、这个决定是纯粹司法考量还是政治操作,我们外人无从而知。结果就是客观上,加拿大司法部长的这个决定为后面凌乱且尴尬的局面埋下了伏笔。
第二个政治介入的机会是在整个程序的最后,即法官认定引渡成立后加拿大司法部长有“酌情权”放走孟女士——若她认定引渡到美国后可能会发生政治迫害和人权伤害。
这里需要读者认知的是,以加拿大社会制度和政治文化,从“2”到“5”的过程中,期待加拿大政府一声令下放人几乎是不可能的,因为这期间案件都在司法系统内运作,不受行政体系干预。就算总理亲自打电话给法官,法官完全可以置之不理。所以加拿大政府到底会不会主动放人要等到“引渡成立”(如果成立)后,才可以知道。从现在到最后案件回到司法部,我们将不会看到孟女士回到中国,而这个过程可能要几个月。
“长臂管辖权”(Long-arm Jurisdiction)啥意思?
很多网友认为加拿大帮美国抓人就是“长臂管辖”。其实这个案子里的“长臂”主要还是涉及伊朗禁令。美国要封堵所有跟伊朗有来往的企业,那么法理依据是什么呢?只要和美国有最低“限度的关系和联系”(minimum contacts),就可以控告和发出传票。
简单说,“我”认定你(个人或企业)的行为对“我”有伤害(触犯“我”的法律)。只要找得到“你”与“我”所管辖范围有最低限度的联系如产品在“我”这里卖、业务组成与“我”这里的某个企业有关等等。
这次的案件的重点在于美方指控,孟女士曾经为董事长的Skycom利用美国金融体系和伊朗在2010年至2014年间进行了“禁令”禁止的交易行为。(当时奥巴马政府还未与伊朗签订协议)同时,华为隐瞒了自身与Skycom是一体的关系。——以上都是美国单方面的控诉。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:小婷
- 最后更新: 2018-12-13 07:44:05
-
被拘留的康明凯,曾在中国做过这些事儿
2018-12-12 22:11 中国外交 -
康明凯被北京国安局依法审查
2018-12-12 21:11 中国外交 -
台当局跟风炒作华为“安全隐患”,国台办回应
2018-12-12 20:39 台湾 -
《必由之路》“关键抉择”一分钟预告
2018-12-12 20:01 新时代新气象新作为 -
关于康明凯,中方连答20问
2018-12-12 19:53 中国外交 -
12岁弑母少年重返学校 有家长反对
2018-12-12 18:46 依法治国 -
中国人权进步白皮书发布:改开40年减贫8.5亿 占全球70%
2018-12-12 18:27 -
苏轼唱rap、乾隆玩弹幕…网友:我要给mc刷火箭!
2018-12-12 17:38 -
男子殴打64岁女环卫工 警方:已行拘
2018-12-12 17:26 依法治国 -
她给困难老人送“剩菜”
2018-12-12 17:18 暖心闻 -
湖南省委书记调研华为:企业面临挑战 要加大支持力度
2018-12-12 15:59 华为 -
孟晚舟发出第一条朋友圈
2018-12-12 15:50 -
民进党炒作禁用华为、微信,台银行老总回应亮了
2018-12-12 12:11 台湾 -
冯小刚投资,卖了7个亿的漫改剧,播砸了
2018-12-12 11:37 中国电视剧 -
救护车将患者送到民营医院 院方:司机理解错误
2018-12-12 11:22 -
“台独”攻击支持“九二共识”面包师 国台办回应
2018-12-12 11:06 两岸关系 -
婴儿坐车也收费?客车司机和乘务被停岗
2018-12-12 11:05 -
公号转发黑猫警长图被索赔10万 博主:仅18次阅读
2018-12-12 10:29 -
12岁弑母少年已获释:交由家长监管,爷奶从小娇惯
2018-12-12 10:13
相关推荐 -
神舟十八号载人飞船发射取得圆满成功 评论 112“准备好为同志们挺身而出了吗?”“YES!” 评论 482哥大挺巴抗议持续,美众议长称国民警卫队应适时出动 评论 420安理会表决:俄方否决,中方反击美方指责 评论 305最新闻 Hot
-
阿斯麦新CEO上任,“在华业务是首要工作”
-
“中企强势进军,韩企在自己主场感到危机”
-
安理会上,俄美代表互相质问对方“为什么?”
-
周受资回应:我们哪儿都不会去
-
美官员:最近几周,美国已向乌克兰秘密提供远程导弹
-
“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人”
-
“这泼天的富贵暂时轮不上美国”
-
“价格战太激烈,大众在华目标就是保住份额”
-
朔尔茨称“普京没资格”,俄方反怼
-
“以色列是种族隔离国家!”纽约爆发抗议,数百犹太人被捕
-
“宁德时代被美国施压还赚了,韩企投资美国怎么反而要亏?”
-
俄国防部副部长涉严重贪腐被拘
-
NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了
-
特朗普迎接:我喜欢这人
-
欧洲急着减排,却发现实现目标得依赖中国
-
“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家”
-