在政治制度上，欧尔班力图摆脱西方所谓的自由民主制度，而追求一种“非自由民主”，即在国内恢复“人民主权”，在欧盟收回国家主权。对欧尔班来说，西方的“三权分立”制度对“人民的主权”施加了过度的限制。因此，他力图寻求一种更强大的行政权力，来限制立法机构、法院、媒体的制衡，以实现人民的“共同意志”。欧尔班雄心勃勃地宣告：“我们将试图找到一种不同于西方世界所接受的教条意识形态的社会组织方法，一个崭新的匈牙利国家，有能力使我们的社会在未来几十年的全球竞争中再次成为强劲的对手。”

在经济领域，欧尔班政府推行以国家干预与经济爱国主义为核心的经济政策，强化国家对经济的掌控力。政府对一些行业重新进行了国有化，国有企业占GDP的比重从2007年11%上升到2016年16.5%。2010年至2015年间，匈牙利的国有资本增长了两倍半，到欧尔班第二个任期结束时，国家已控制了约300至400家公司，涉及银行、能源、造船厂、机场、餐馆、广播、垃圾收集、电影制作和电信等多个不同行业。

同时，欧尔班政府通过政策倾斜保护本土企业，强制要求银行50%以上资产由匈牙利本土资本控股，限制资本外流。2025年，匈牙利通过《主权保护法案》，设立300亿欧元的主权基金，以“不接受外部干预”的姿态应对欧盟因法治争议冻结的220亿欧元凝聚基金，凸显了“非自由主义民主”中主权优先的核心诉求。

在文化上，欧尔班力图摆脱对西方文化的模仿，而实现匈牙利民族文化的复兴。匈牙利历史学家、欧尔班的首席智囊玛丽亚·施密特（Maria Schmidt）宣称：“我们不想效仿德国人或法国人所做的事情……我们希望继续坚持自己的生活方式。”欧尔班将基督教文化与匈牙利民族身份深度绑定，持续强化集体层面的民族历史叙事与传统价值教化，重塑国民的文化认同与身份归属感。一方面大力弘扬匈牙利民族奋斗史、基督教文明传承脉络与中东欧地缘文明特质；另一方面以保守主义价值整合社会共识，将传统文化、宗教伦理、民族本位紧密结合，形成区别于西欧世俗化、个体化、多元化的价值体系。

在移民政策上，欧尔班坚决反对移民的涌入及其对匈牙利民族文化的侵蚀。早在2015年欧洲难民危机期间，欧尔班就率先在匈牙利与塞尔维亚、罗马尼亚边境修建长达175公里的铁丝网墙，部署军警严防难民入境，坚决抵制欧盟的移民配额政策，甚至通过立法将帮助非法移民定为犯罪行为。

欧尔班在公开演讲中多次明确阐释其强硬移民政策的核心诉求，直言“移民潮是对匈牙利民族文化与基督教传统的致命威胁”，宣称自己的执政使命就是“保护匈牙利人的家园、文化与生活方式”，坚决拒绝让匈牙利成为“多元文化的试验场”。在他的叙事中，来自不同文明、不同宗教背景的难民涌入，不仅会冲击匈牙利的民族构成，稀释本土文化认同，更会破坏基督教主导的社会伦理与家庭结构，最终导致匈牙利“丧失自身的民族特性”。

欧尔班的“非自由主义民主”不仅体现在国内治理中，更延伸至外交领域。在对俄关系上，匈牙利始终保持与俄罗斯的能源与经济合作，公开反对欧盟对俄实施强硬制裁，成为欧盟内部对俄态度最温和的国家之一；在对华关系上，匈牙利积极借助“一带一路”倡议，吸引中国投资、创造就业岗位，推动双边务实经贸合作，成为中国在中东欧地区的重要合作伙伴；而在与欧盟的关系中，欧尔班政府始终坚持“主权高于一体化”的原则，抵制欧盟的难民配额政策、司法改革要求等价值观输出，多次否决欧盟决议，被视为欧盟内部“最顽固的钉子户”。

当地时间4月12日，匈牙利总理欧尔班·维克托在议会选举结果公布后发表讲话。

三、特朗普的“欧洲导师”

“27年前，我们觉得欧洲是我们的未来；今天，我觉得我们才是欧洲的未来。”

——欧尔班

在2014年的那场著名演讲中，欧尔班宣称：“我们并非孤军奋战。我们属于一场更宏大的运动：一场拒绝西欧自由主义教条、寻求新模式、新路径、新竞争与成功之道的运动。”他野心勃勃地向世界宣告：“匈牙利能成为这个新世界、这场新运动的领导者。”

欧尔班所领导的这场“非自由主义民主”革命，不仅重塑了匈牙利政治，也对波兰法律与公正党、罗马尼亚团结联盟党、保加利亚复兴党等中东欧右翼民粹主义政党产生了深刻的影响。与此同时，这场革命已经超越了中东欧的范围，在西方世界产生了广泛的回响，成为“全球右翼民粹浪潮的早期模板与先驱”。

欧尔班并不仅仅是要拒绝三十多年前的“模仿政治”，而是还要反过来，把自身看作是西方所要模仿的对象。在欧尔班等中东欧右翼民粹主义者看来，西欧社会向外来移民（尤其是穆斯林）的大量开放，对原有的欧洲文化和身份认同造成了严重的冲击，从而失去了自己的文化特性，使得西欧沦为“大非洲和大中东的边缘地带”。因此，欧尔班反复强调，他们才是真正的欧洲人，如果西欧想拯救自己，就必须模仿东欧。欧尔班在一次演讲中所说：“27年前，我们觉得欧洲是我们的未来；今天，我觉得我们才是欧洲的未来。”

2024年7月11日，欧尔班在海湖庄园与特朗普合影。 欧尔班社交媒体

正如克拉斯特夫和霍姆斯所指出的：“1989年后模仿游戏的参与者正在互换角色。”特朗普的横空出世，让这位“非自由主义民主”的导师拥有了一位美国信徒。在2016年当选美国总统后，特朗普并不像其他西方领导人那样，对匈牙利等国的“非自由主义民主”持批判态度。相反，他试图按照“非自由主义民主”的路线重新设计美国的政治制度，推动美国成为匈牙利等“非自由主义政权的镜像”。一些西方媒体因此明确将欧尔班称为“特朗普在欧洲的政治导师”（political mentor），认为“欧尔班的崛起及其权力运用，长期以来一直是特朗普的效仿对象”。

特朗普执政以来的一系列政策，无论是大修边境墙、媒体干涉和司法控制，还是对民族认同和传统价值观的强调，都能在欧尔班身上找到影子。尤其在第二次执政之后，特朗普大刀阔斧地实行了一系列与欧尔班政府“非自由主义民主”改革相似的变革，试图扩张行政权力，限制立法和司法权力，将行政命令凌驾于国会立法之上。他通过这样一场“逆向政权更迭”，打破了诸多非正式的政治规范，逐步沿着非自由主义路线重塑美国政治。

因此，特朗普将欧尔班视为其在欧洲的“知己”，多次在公开场合称赞欧尔班，称其为“欧洲最聪明、最强硬的领导人之一”。在此次匈牙利大选前夕，特朗普多次公开为其连任站台。特朗普在其社交平台上发文，盛赞欧尔班“是一位真正强大而有力的领导人，他像我热爱美国一样，不知疲倦地为他伟大的祖国和人民而战”。

特朗普还派遣副总统万斯亲赴布达佩斯，在欧尔班的竞选集会上现场连线特朗普，特朗普在连线中喊话：“欧尔班成功阻止了移民入侵，是匈牙利的英雄，你们应该继续支持他，他会带领匈牙利走向更好的未来。”即便在欧尔班在大选中惨败后，特朗普依然没有收回对欧尔班的肯定。他在接受美国广播公司采访时表示，“欧尔班是个好人，他做得很好”。

4月12日，在匈牙利首都布达佩斯，匈牙利蒂萨党领导人毛焦尔·彼得（中）在胜选晚会上讲话。新华社发（鲍洛格·达维德摄）

四、结语

在英国作家玛丽·雪莱在1818年创作的长篇小说《弗兰肯斯坦》中，一个热衷于生命起源的生物学家弗兰肯斯坦，用从停尸房偷来的尸体拼凑出了一个巨大的人体。当这个怪物终于获得生命睁开眼睛时，弗兰肯斯坦被他的狰狞面目吓得弃他而逃。

这就是西方最初面对欧尔班及其“非自由主义民主”革命时的景象：他们亲手将西方自由主义模式“移植”到中东欧，却在这一模式发生“变异”、诞生出截然不同的政治形态时，陷入了极度的恐慌与抗拒。西方既无法否认其民主程序的形式合法性，又极度排斥其价值取向与治理逻辑，因而在错愕、恐慌与本能式的排斥中束手无策。

如今，曾令西方恐慌的自由主义异类终于倒下了。此次匈牙利国会选举，以欧尔班的败选与蒂萨党的压倒性胜利，为一段持续16年的“非自由主义民主”实践画上了阶段性句号。

当这位连任四届的政治强人坦然承认“令人痛苦但结果明确”的败选时，匈牙利的政治航向迎来转折。但他所掀起的“非自由主义民主”浪潮，却并不会随其政治生涯的落幕而消散。在匈牙利、中东欧、美国乃至全球，到处都可以看到他的政治遗产。

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